陈阵：深刻认识这十年坚持党的全面领导取得的重大成果 - 昆仑策
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陈阵：深刻认识这十年坚持党的全面领导取得的重大成果
2022-07-29
【编者按】2022年6月30日上午，在中国共产党101个华诞前夕，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。在介绍坚持党的全面领导和全面从严治党有关情况时，向世界宣告，党的十八大以来的“这十年”，以习近平同志为核心的党中央采取一系列重大战略举措，坚持和加强党的全面领导，全党政治引领和政治保障作用充分发挥，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强。为迎接党的二十大胜利召开，特编发此文，供读者学习参考。
党的十八大以来的“这十年”，以习近平同志为核心的党中央采取一系列重大战略举措，坚持党的全面领导，取得了重大政治成果、理论成果、制度成果、实践成果。这四个方面的“标志性成果”，充分彰显了坚持党的全面领导是党在新时代取得的最重要历史性成就之一，又是走好新的赶考之路、奋力实现第二个百年奋斗目标的最根本动力。
政治成果：主要体现为“两个确立”的决定性意义深入人心
十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”“两个确立”是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验，是深刻总结党百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党全军共同意志、反映全体人民共同心声的重大政治判断，关乎党和国家的前途命运，关乎党和人民事业的成败。
“两个确立”已经成为全体中国人民的普遍共识。党的十八大以来，习近平总书记在领导新时代党和国家事业发展中，在审视和把握日益错综复杂的国内外发展大势中，在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中，作为党的核心、军队统帅、人民领袖，以马克思主义政治家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略洞察时代风云、把握时代脉搏、引领时代潮流，为全党举旗定向，以大格局谋划改革发展稳定，以大气魄运筹治党治国治军，以大韬略统筹内政外交国防，展现出宏阔的战略眼光、非凡的政治智慧、强烈的历史担当、高超的领导艺术和“我将无我、不负人民”的赤子情怀，是全党全军全国各族人民当之无愧的领路人、掌舵者、好领袖。习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，以原创性理论贡献标注了马克思主义发展的新高度，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。十年的砥砺奋进让我们深切认识到：一个坚强有力的领导核心，一个理论创新的指导思想，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。习近平总书记是风雨来袭时新时代中国共产党和中国人民最坚实可靠的主心骨，习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代“中华号”航船劈波斩浪最科学正确的指南针。
“两个确立”正在真正转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动。全党全军全国各族人民，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心。自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，坚持不懈用这一伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉将“两个维护”贯穿工作的全过程各方面，体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，知重负重、担当作为，敢于蹚地雷阵、涉深水区、啃硬骨头，以实干实绩检验是否真正做到“两个维护”。
理论成果：主要体现为提出了关于党的全面领导的一系列新思想新观点新论断
“这十年”来，以习近平同志为核心的党中央着力解决党内曾经存在的对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力等问题，首先从理论上正本清源，围绕坚持和加强党的全面领导提出一系列原创性的新理念新思想新战略，深刻阐明坚持党的全面领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题，丰富和发展了马克思主义执政党建设的理论。
党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。围绕坚持党的全面领导的极端重要性，习近平总书记进行了深邃思考和科学论述，强调“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”；提出“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”“中国最大的国情就是中国共产党的领导”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”；明确“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势”，这一系列重大论断以全新视野揭示了党的全面领导与中国特色社会主义的内在关系，阐述了党的全面领导的历史依据、理论依据和现实依据，澄清了重大理论是非，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为统一全党全国人民思想提供了理论指南。
党的领导是全面的、系统的、整体的。习近平总书记指出：“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。”这一论断是对国家各类机构、各种组织、各项事业的全覆盖领导，是对各个地方、各个领域、各个方面工作的全方位领导，是对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域、各方面、各环节的全过程领导。“全覆盖、全方位、全过程”确保党的领导始终坚强有力。
坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。坚决维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。习近平总书记指出：“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。”习近平总书记对此曾生动总结：“形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。”“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。”加强党的集中统一领导，全党坚定不移向党中央看齐，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，确保步调一致向前进。
制度成果：主要体现为形成了一套比较完善的党的领导制度机制
党的领导制度是我国的根本领导制度。“这十年”来，以习近平同志为核心的党中央将健全党的领导制度体系置于突出位置，作出一系列重要决策部署，推进力度大、建章立制多，横向到边、纵向到底的坚持党的全面领导制度体系更加成熟、更加定型。
制度体系更加完善。确立了党的领导制度是我国的根本领导制度，建立健全了坚持党的全面领导、党中央集中统一领导的各方面重要制度、具体制度，不断完善党的领导制度体系，把党的全面领导贯彻落实到治国理政的全过程。把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，为党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供宪法保障。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。党中央围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及外交、国防、“一国两制”等，完善党领导经济、政治、文化、社会、生态文明建设和军队建设等方面的制度。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党的全面领导作用充分发挥。健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，依靠制度确保党在领导中国特色社会主义事业中的核心地位和根本作用。所有这些，为坚持党的全面领导和党中央集中统一领导提供了制度保障。
组织体系更加严密。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。在正本清源、建章立制的同时，党中央进一步健全完善党的组织体系：党中央作为全党的大脑和中枢，负责把方向、谋大局、定政策、促改革，具有定于一尊、一锤定音的权威；党的地方组织确保党中央决策部署在本地区的贯彻落实，有令即行、有禁即止；党组贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用；党的基层组织负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层，密切联系群众。这种上下贯通、执行有力的组织体系，让党中央“如身使臂，如臂使指”，使党的大政方针和党中央决策部署及时地、不折不扣地贯彻落实。
体制机制更加健全。通过深化党和国家机构改革，着力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势，提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善。成立中央全面深化改革委员会、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央全面依法治国委员会等，强化党中央决策议事协调机构职能作用，落实党中央对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和全面深化改革、国防和军队建设等各方面工作的全面领导。强化党的组织在同级组织中的领导地位，完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制。强化请示报告、政治监督、政治巡视等制度，有力维护了党中央权威和集中统一领导。
全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉空前提升，党中央权威和集中统一领导得到全面加强，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提高，党不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
党的领导方式和执政方式更加科学。随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，各项工作对专业化、专门化、精细化也提出了越来越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和领导方法是完全不能适应的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断改进党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持群众路线，党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。党的各方面本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，执政能力显著增强。
党的政治纪律和政治规矩更加严明。党中央制定颁布了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，规范党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。完善推动党中央重大决策落实机制，旗帜鲜明整治“七个有之”，严厉查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导问题，清除“两面人”。这些重大举措，有力推动了党的全面领导、党中央集中统一领导的落实落地。
党的领导干部和党员队伍更加坚实。坚持党的全面领导，党员干部是主体，领导干部是关键。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是坚持党的全面领导对于广大党员干部政治能力的核心要求。“这十年”来，习近平总书记高度重视锤炼提高广大党员干部的“政治三力”。他反复强调指出，“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”十年来，广大党员干部，特别是年轻干部不断经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提高，政治能力同担任的工作职责越来越匹配，坚持党的全面领导拥有了更加坚实的干部队伍基础。
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（作者系陆军研究院研究员；来源：昆仑策网【原创】，作者授权发布）
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