近段时间，毒教材、金融曝雷、核酸检测、胡鑫宇失踪案……等等乱象严重冲击着人们的视野，人们要问：为什么非要等事件扩大才去整治？平时相关职能部门有法律条款为什么不能及时发挥职能作用？
习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。”因此，一个正常秩序社会，治理既要讲政治，充分激发人的主观能动性，同时也要讲职能科学，即构建机构定性准确，职责事务明晰，职能界定科学，说通俗一点，就是要让治理体系内广大公职人员在履行自身职能的过程中，好履职、履好职、乐履职、各履其职、各尽其能、共同发挥各自应尽的效能，这样，社会治理就充满着活力和良好秩序状态，实现国家治理体系和治理能力现代化就指日可待。
国家治理和治理能力现代化是亿万人民共同的追求的目标，强调坚持人民主体地位，即以人为本，发挥人的主观决定要素，没错，这是正确的，但只是其一；其二我们往往忽视或者说轻视了“根”、“本”的区别，即事物客观规律这个要素，就连《新华字典》的解释：本就是根，根就是本，根本不分几千年传承下来的人治思想（正如哲学界有个共识，中国哲学家主要是考虑人和人的关系，西方哲学家主要是考虑人和物的关系，印度哲学家主要是考虑人和神的关系。）。我们既要政治清明的生态，同时也要职能科学的果实，随着社会经济发展和进步这个认识越来越重要，希望能引起社会共识。2018年我已经撰文，论述根与本是两个不同的概念，也论述过政治哲学着重在人与人的关系（孙中山道：政治是管理众人之事的活动），而职能哲学应着重于人与物的关系，尤其是要深入事物根部的观察研究，找到问题的实质，科学归类，比如农业实质是什么，教育实质是什么，医疗卫生实质是什么，食品安全的根是什么……等等，这才是实事求是。不然，为了趋利什么事都一样干，马鹿不分，眉毛胡子都要抓，职能必然紊乱，社会治理难以有序。
职能科学有个认识必须反复讲，职能、职责、职权这三个词都有一个职这个“根”，本人认为用优化一词不严谨不科学，优化方法、方案、方式、举措等等这没问题，都属于人的主观意识，而职这个“根”指的是客观事物固有运行规律以及发展趋势，不随人的主观意识变化而变化，落脚点在定性上，一定要遵循民生事务的属性科学归类。只要定性准确，事物或事务分类不模糊，所谓的问题都迎刃而解。比如教育的属性是为社会教书育人，凡事教书育人事务都要归纳到教育这个职上，若把教育赋上经济产业的属性，就偏离事物这个根，毒教材是不是在资本的操控下偏离了教育属性；农业的属性是促进农业生产力发展，为社会供给人们需要的农产品，若把环境保护属性交给农业职能部门去履职，那么设置的环境保护这个机构有何意义？这是不是违背了事物基本属性导致职能错位？金融的属性是提供满足社会实体经济发展所需资金需求，而引进资本主义国家所谓的金融杠杆，是不是偏离了社会主义金融属性，近年来金融爆雷案例就是铁证。醒醒吧，该回归一定要回归，比如房子属性是用来居住的，职能部门去为居住的这个属性履职尽责；再比如人的身体健康属性在卫健部门，作为卫健职能部门所有工作都要围绕人的身体健康上。总而言之，只要把客观事物或事务这个“根”的源头定性准确，格物致知，围绕事物属性制定相关制度，明确有关职责，规范职权程序，决不会出现职责交叉，也不会出现职能重叠，职能越位、错位、缺位的乱象就逐渐消失。职能科学就会呈现社会治理面前。
（作者单位：湖北省鄂州市蒲团乡石竹村驻村工作队；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）
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