发改委启动“十三五”规划问计求策活动 参与方式正式公布

 

 　　问计求策围绕三个重点

　　胡祖才表示，这次开展问计求策，是为了全面贯彻落实《建议》的精神，更好地解决事关“十三五”发展全局性、战略性的问题，以及广大老百姓特别关注的民生福祉问题。重点是围绕三个方面来展开：

　　一是围绕贯彻落实五大发展理念提建议。中央《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。我们希望社会各界围绕如何贯彻落实五大发展理念，提出具有针对性和可操作性的政策建议和意见。

　　如围绕创新发展，对如何更好发挥科技创新在全面创新中的引领作用，形成有利于创新发展的体制机制，提出意见和建议;围绕绿色发展，针对如何更好地推动低碳循环发展、高效利用资源、真正实现环境质量改善等，提建议和意见。

　　二是围绕“十三五”重点难点问题提建议。“十二五”时期我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就，主要指标能够完成，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，转型升级任务艰巨，创新能力不强，发展动力转换滞后。

　　“十三五”转方式、调结构、稳增长、防风险任务还十分繁重，还有不少难题需要破解。在脱贫、环保、民生等领域，还有一些短板问题需要攻破。我们希望大家能针对这些重点难点问题，特别是补短板问题，提出建设性的解决方案。

　　三是围绕改善民生福祉提建议。全面建成小康社会，老百姓感受最密切的、最有获得感的领域就是民生福祉，特别是与广大人民群众切身利益息息相关的领域。

　　如就业、收入、教育、社保、医疗、住房、安全、生育、养老等问题;还有一些是与结构转换相关的民生问题，如城镇化过程中的农民工问题，留守儿童、妇女和老人问题等，这些问题措施得力、解决有效的话，能让人民群众感受到更多的“实惠”。

　　提供多种参与方式和渠道

　　胡祖才副主任介绍道，这次问计求策活动，从今天到明年1月中旬，共两个月时间。发改委为公众提供了多种参与方式和渠道。

　　一是发改委门户网站设置了专栏，并继续依托现有微信公众平台收集广大网民的留言，设立专门的电子邮箱、信箱和电话，所以社会各界可以利用上述渠道建言留言。

　　二是与有关报刊、网站合作，联合设置问计专栏，供公众建言留言。

　　三是发改委将与各地发改委加强上下联动，收集各地发改委汇集的社会各界的优秀意见和建议，并联动开展发布活动。

　　此外，发改委还会通过召开座谈会、媒体对话、网络在线访谈等多种方式，向社会各界面对面问计。

　　微信平台助力“十三五”编制

　　胡祖才指出，发改委在去年6月份开通了“建言‘十三五’”的微信公众平台，收集网友的意见建议，同时也通过这个平台发布关于“十三五”规划编制的一些最新动态。

　　在大致统计的网友的建议当中，涉及创新发展的占12%，协调发展的占13%，绿色发展的占24%，开放发展的占3%，共享发展的占45%，规划工作创新的占3%。网友们对共享发展的建议是最多的，网友最关注民生问题，这里面主要包括教育体制改革、社会保障制度改革、人口政策调整等方面的内容。

　　微信平台对发改委规划编制工作有很大帮助：

　　第一，能够及时了解群众最关心的问题。从刚才统计数字上可以看出，群众最关心的问题还是集中在社会民生领域，这对发改委制定规划，如何使发展让人民共享，进一步提高公共服务的质量，促进社会公平公正，给了很多的启发。

　　第二，寻找一些问题的解决办法。很多网民留言，不光是提出问题，还提出了一些很实际的解决问题的意见和建议。

　　第三，便于就规划编制工作与群众面对面交流，增强互动。公众平台是可以互相交流的，积极创新工作手段、转变工作作风，使微信公众平台成为发改委直接与网民交流的重要渠道，提升与公众的交流互动，使规划编制工作与群众的联系更加紧密。

　　胡祖才表示，下一步，发改委会利用好这个平台，特别是会增加一些优秀建议的摘编刊发，增加互动性，更多地丰富微信信息的形式，会发布一些优秀图片建议、视频建议等，更多地与网友进行在线沟通交流，调动网友的积极性。

　　确保不漏掉任何建议

　　胡祖才介绍，此次“十三五”规划的关注度超过以往，且当下互联网微信等平台异常发达，势必会受到数量庞大的建议，为了将这些宝贵意见充分表达，发改委做了充分准备。

　　首先，将通过工作机制来保证不漏掉任何一个建议。发改委内部成立了工作小组，对问计求策的每一个渠道、每一个平台、每一个活动，都指定专人负责，确保责任清晰。将所有的意见进行登记、编号、分类整理，确保不漏掉任何建议，对所有建议都会逐条登记研究。

　　其次，将组织专人充分研究“问计求策”的建议。要求工作人员实时处理，办公室负责人每日审阅，定期摘编优秀建议，并送有关领导、国家规划专家委员会以及“十三五”规划起草小组参考。

　　第三，将及时对社会进行公布反馈。发改委会通过微信公众平台发布一些优秀建议摘要，在活动结束以后还会组织专家进行评选，筛选出部分优秀建议，编辑成册出版，使“问计求策”的成果不仅仅为这次规划编制所用，也为各方面开展相关工作提供参考。

　　胡祖才表示，“十二五”建言献策活动结束以后出版了一本书，叫做《共绘蓝图——“十二五”规划建言献策选编》。“十三五”活动结束后，也会有一本类似的书出版，使社会也能够看得到优秀的建言建议。

　　“十三五”GDP增速6.5%完全有条件实现

　　十三五《建议》对全面建成小康社会提出了新的目标，其中一项国内生产总值到2020年比2010年翻一番，要实现翻一番的目标，“十三五”期间的GDP增速底线就是6.5%。对此胡祖才表示，我们国家完全有条件实现，我们也有信心实现这个目标。

　　我国居民消费正处于消费结构快速升级的阶段，需求是非常巨大的。胡祖才举例指出，我国出境旅游人数已经超过1亿人，旅游消费市场是非常庞大。在文化领域，文化消费的增长速度是很快的。可以看出，服务领域的需求非常旺盛。此外，在信息消费方面也有很大消费潜力。

　　我们正在推进新型城镇化，我国城镇化率今年可以超过55%，但是还低于60%的世界平均水平，所以我国仍处于城镇化快速发展进程中。按照国家新型城镇化规划，预计到2020年城镇化率达到60%。在这个过程中，我们要解决“三个一亿人”的城镇化问题，一亿人是农民工变成市民，一亿人是通过城镇棚户区改造来解决，一亿人是在中西部地区就地城镇化。

　　这些人的城镇化会产生巨大的需求，包括城市基础设施、公共服务，当然也包括这些人的消费需求。有实证表明，一个城镇居民的消费支出相当于农村居民的2.5倍，所以城镇化既能有效扩大投资，又能扩大消费，这个潜力是很大的。

　　在谈到今后消费升级方向，胡祖才指出，今后消费升级主要是六个方面：一是服务消费，二是绿色消费，三是信息消费，四是时尚消费，五是品质消费，六是农村消费。这些消费的升级方向，就是产业结构升级的方向，有效投资的方向。