【导读】：美国和世界上的各个工业强国都明白制造业与基础设施发展、创造就业机会、国内生产总值增长这三个方面的密切关系。所以在国家战略层面就像中国一样，提出通过由政府主导三大战略方向的发展，确保美国在全工业领域先进制造的领先地位不动摇。
文 | 大英良心汉佛莱
为保持美国在制造业的领先地位,美国国家科学技术委员会在2018年10月发布了份《确保美国先进制造业领先地位战略》的报告。
(美国人的意图,直截了当，国家意志就是美国必须保持领先)
这份报告对2019年-2022年这4年的美国制造业进行了详细规划,并提出了非常明确的目标。
这是2006年、2012年以来,美国在制造业方面的又一次战略规划，其意义类似德国制造2030和我们中国的全国科技大会。
(一)当前美国制造业的问题
这份文件开篇就讲到了当前美国制造业存在的问题:就业持续下降。
从1990年代开始,美国制造业发生了巨大变化,制造业的就业数从1990年开始减少,2008年经济衰退期间进一步下降,仅2006年至2010年制造业从业人数就由1420万减少至1130万,降幅达20%。
尽管特朗普政府一直试图采取了强有力的行动，增加制造业就业,并宣称已创造了35万个岗位,但是制造业就业人数仍远低于2006年的水平。
目前,美国制造业仍然是美国所有行业中,利润较高的行业,薪酬也是最高岗位之一,所以,先进制造技术如果有进一步飞跃,就业倍增效应会非常显著。
文件讲到,每个技术密集型制造岗位至少支持其它四个就业岗位。
(二)影响美国制造业发展的因素
美国国家科技委员会认为,当前有9个方面的因素,必须促使美国加快推动先进制造业创新。
1.美国制造业的各个链条出现脱节。
也就是研发,产品设计,软件开发和集成系统,销售和服务这个价值链出现了分离。
2美国民营企业投资出现大幅萎缩,特别是在基础科技领域。
主要原因是当前美国民营企业普遍喜欢挣快钱,投资基本上集中在APP创业公司。
3.知识产权保护的导向出现了混乱。
4.美国占领新兴市场的意图和扩大进出口贸易的意图都受到先进制造业的影响。
当前,新兴国家(主要就是中国)开始崛起,数字制造,工业机器人,人工智能,3D打印,高性能材料,半导体和混合电子,光学,先进纺织品,生物制造,食品和农业制造在这些国家的广泛推动,正在削弱美国的经侦力。
5.美国的保护主义贸易政策对于先进制造业的成功具有至关重要的作用。
必须通过贸易保护措施(被这份文件写成公平贸易和互惠贸易),促进美国经济发展和制造业扩张,从而寻找新的出口机会。
6.制造业在全球开始受到重视。
(世界上的各个工业强国都认识到了)制造业与基础设施发展、创造就业机会、国内生产总值增长这三个方面的密切关系。
7.维护美国国防工业的需要。
维护美国具有弹性供应链的、创新和可嬴利的国内制造业是美国的头等大事。
8.先进制造业所需要的劳动力可以帮助美国在科学、技术、工程、数学四个方面持续提升。
9.联邦、州和地方政府三方都需要拿出足够的扶持政策。
比如,保护知识产权、建立世界一流的实验室等等。
(三)三个战略目标
这份文件提出了未来4年,美国制造业的三个战略目标:
第一、开发和转化新的制造技术。
第二、加快教育、培训和集聚制造业劳动力。
第三、扩展国内制造供应链的能力。
这三条目标非常明确,第一条是最关键、最核心的,后面两条是辅助。
这三个目标又进行了细分,进而分化为14个小目标(不是王健林那个小目标)和36个细分领域。而且将任务全部分解到政府的九个部分。
分别是:国防部、能源部、商务部、卫生部、国家科学基金、NASA劳工部、农业部、教育部。
《确保美国先进制造业领先地位战略》里具体战略目标涉及的美国联邦部门分工
由于这价报告要给特朗普总统看,所以,文件中把总统的话加黑、加粗、放大”,放在最中间,作为全文的纲领,让美国全国深入贯彻执行。
When we grow American manufacturerye don t onlygrowour jobs and wages,but we also grow America's spiritThere is no betterplace tobuild, hire, andgrow than right here in the United StatesAmerica isopen forbusiness more thanit has ever been open for business.President DonaldJ. Trump
第一个目标,也就是最关键最关键的着力点,明确提出有5个美国人在未来必须抢占的科技领域
美国空军提出了“数字线程”概念被引入工业界
美国提出的智能制造概念
1.未来智能制造系统：
包括4个具体的领域：
一是智能制造。
主要是向大数据分析、进传感器、控先技术这个方向发展,同时制定以美国为主的标准,实现智能制造组件和平台之间的无缝衔接。
二是工业机器人。
主要是在航空航天,汽车,电子,生物技术、纺织品领域大规模应用。
三是人工智能。
主要是云计算、数据分析，重点是明确美国自身的标准体系。
四是网络安全。
2.电子器件的制造和先进材料和加工技术
包括3个具体方面
一是高性材料。
主要是通过超级计算机来预测材料的功效性,从而降低高性能材料的成本和材料损耗。
二是3D打印制造。
主要是将3D打印制造作为当前的生产替代方案,随时替代人工。
三是关键材料。
主要是由于稀土等关键矿物集中在中国,导致美国产业风险增加,因此要通过材料替代品,减少对稀土的依赖，同时加强全球矿物回收。
3医疗产品
包括3个方面
一是低成本、分布式药物制造。
主要是切断外包给印度和亚洲其他国家的药物供应链,防止出现因为印度和亚洲其他国家对美国药物供应的卡脖子行为,避免药物短缺。
二是药物的连续制造。
主要是解决当前药物生产仍然比较传统的方式,通过计算机控制,确保药物的质量始终如一。
三是生物组织与器官制造。
主要是开始提出用患者的细胞制造人造组织和器官。
4集成电路设计
包括2个方面
一是半导体设计工具和制造。
主要是确保在美国国内保留和创造新微电子技术的能力,杜绝产业能力转移出去的行为。
二是新材料、器件和架构。
主要是在摩尔定律达到极限后,通过系统级芯片集成,隧道场效应晶体管,半导体自旋电子学,集成光子学,II-III-V化合物半导体与硅基器件的集成,以及量子信息系统方面寻求更大的突破。
5.粮食与农业制造业
包括3个方面
一是食品安全与加工、测试和可追溯性。
主要是改进食品供应链,全面使用数字管理,自动化,高级检测和数字线程等技术,重点解决食品安全问题。
二是粮食安全生产和供应链。
主要是将粮食安全视为美国国家安全的重要方面,确保美国粮食不依赖外国。
三是改善生物产品。
主要是在植物育种基因组学和生物基产品方面,做好学科交叉合作。提高增值产品的产量,提高区域作物恢复能力。
第二个目标,围绕提高制造业能力，提出了美国人才队伍建设的4个关键要素：
1.着眼于未来的教育体系
主要包括3个方面
第一,围绕造业发展,开展基础STEM教育。
重点是解决当前美国国内存在的，学校教育内容与就业市场脱节、家长认为制造业就业不是好出路(跟中国国内一模一样}等2个问题。
第二,重视制造工程教育。
加强职业高中、高校的培养。
第三,促进产学联合。
1.将行业培训课程中,让学生和教师有机会接触行业。
2.完善和扩展职业技术教育途径。
主要包括2个方面
第一,职业技术教育。
从美国国家层面加大政策扶持,支持职业技术教育。
第二,培训熟练的技术人员。
重点加强联邦,州和地方政府三方协调,从国家层面增强对制造业培训的投资。
3.学徒制与行业证书
主要包括2个方面：
第一，制造业学徒计划。
主要是为工入提供认证证书(美似学习我国的资格考试证书）
第二,学徒和资格认证计划登记制度。
主要是建立一个学徒和资格认证计划中央数据库。
4.能力要求与评估
主要包括2个方面
第一,确保劳动力多样性。
为了稳定劳动力市场,鼓励少数群体(也就是移民)和退役军人成为制造业的劳动力来源。
第二,劳动力评估。
持续评估美国制造业的状况以及有全球竞争力的劳动力培养方向。
第三个目标,完菩制造业创新链中,提到4个方面
1.发挥小微企业的作用
在这份文件里,美国人定义了:
在美国的制造企业,特别是那些涉及创新链的制造企业,都是中小型制造商,员工人数少于500人,中小企业应成为创新链发展的主要焦点。
换句话说,美国人为了提高就业率,急切加大对小微企业的扶持力度,这个章节就提出了3个扶持要素。跟中国国家召开的民营企业座谈会和推出的小微企业扶持政策是一个路数。
第一,培强创新链扩张。
国家加大对小型企业的新技术培训和教育工作,加快新技术向小型企业的转移。
第二,网络安全和意识。
为小企业提供网络安全专业知识和工具,以保护知识产权。
第三,平等参与。
为小企业进入市场提供公平市场保护。
(也就是我们中国所说的为民营企业解决“弹簧门、旋转门”、“玻璃门“的问题)
2创新生态系统建设
包括3个方面
第一,制造业创新生态系统。
主要是建立个由工业驱动的、专注于商业和国防的国有企业和民营企业合作关系。
第二,新业务形成与发展。
主要是解决当前制造业面临的颠覆性技术，需要很长时间才能进入市场的问题,因此要加大一切力度帮助小企业发现更多技术,并且大力采购小企业产品。
第三,成果转化。
重点是确保实验室的项目能快速转移到小企业,转化为商品。
3.加强国防制造业基础
主要包括3个方面
第一,军民融合。
主要是大力推进军民两用技术,为美国国内制造商提供了更大市场,使他们能够为新产品进行更多的研发。
第二,大力购买“美国制造"。
主要是要坚决落实特朗普总统提出的“ Buy AmericanandHire american"的命令,必须在军队领域优先推进。
第三,利用现有技术。主要是放宽对外武器出口。
(这一条主要是针对中国在中东大力销售自己的无人机,美国人看的哈喇子流出来,于是游说国会要放宽相关禁令)。
4.加强农村制造业建设
美国人在这份文件中提到,制造业支撑着美国的农村经济,对美国农村尤为重要,因为在美国农村,制造业在就业和收入中，所占的份额比城市更大。
主要包括2个方面
第一,通过先进制造业促进美国农村繁荣。
主要是加强制造业在美国农村的存在。
第二,加强对农村的资本投资。
主要是用好2017年推出的《减税和就业法》,先进制造项目要优先向农村投资。
通过这份文件,大家可以详细理解下,为什么那么多美国红脖子这么死心塌地跟着特朗普,而且可以看出，美国人、中国人、德国人在工业特别是制造业方面的意图,几乎都是模一样的。
这份文件在白宫网站有,标题是：
Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing
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