【作者成锡忠，西南政法大学特聘教授，具有21年从事军事外交、安全、维和等海外工作经验】
【编者按】9月24日，西南政法大学特聘教授，原驻印度、巴基斯坦副武官，驻尼泊尔国防武官，联合国驻刚果[金]首席军事观察员成锡忠应邀与西南政法大学部分师生座谈。现经作者授权，将讲座部分内容发布如下，以供研究参考。
在联合国人权理事会第48届会议期间，我们在这里举办国际“云上边会”，讨论“美国侵犯阿富汗人权问题”。同时，西南政法大学人权研究院举办“人权与国际战略活动周”。在中国共产党建党100周年的时候，我在上海交通银行讲党课，题目是建党100周年看国际形势。现在的国际形势发展很快，时隔三个月，又发生不小的变化。我们做国际关系研究，观察、分析、研究国际形势，我觉得应该立足本国、聚集美国、注重周边、放眼全球。总体上说，自然科学无疆界，但社会科学具有很强的政治性。我们研究国际形势和国际关系，目的是为我们国家的战略利益服务，因此要非常注意讲政治。最近，我写一篇短评，里面有一句话：“中国从来不输出意识形态，中国尊重所有国家的主权独立。”我是批评美国干涉别国内政。有一位教授质问，“难道中国没有支持过国际共产主义运动？”还有一句话，中国从来没有侵略过别的国家。有一位教授质问，史书记载，中国唐朝实际控制疆域达1576万平方公里。现在，我们讨论美国侵犯阿富汗人权问题，有一位教授认为，我们应该同时讨论阿富汗塔利班侵犯人权的问题。我不知道这些教授是站在哪个立场上，似乎觉得他们是在为美国干涉别国内政、侵略别国领土、侵犯阿富汗人权辩护。因此，我们做研究一定要讲政治，站稳立场。阿富汗是我们的邻国，阿富汗局势的发展涉及我西部边疆的安全稳定。周边地区是我国安身立命之所、发展繁荣之基，也是中国特色大国外交启航之地。无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。近期，阿富汗局势发生根本性变化，对国际形势、地区格局和安全稳定产生重要影响。我们认为，一国的事情应该由这个国家的人民做主，国际上的事情应该大家商量着办。我们要在尊重阿富汗主权、独立、领土完整的前提下，协助贯彻“阿人主导、阿人所有”的基本原则，让阿富汗各族人民自主掌握国家前途命运。我们要推动阿富汗止乱回稳，走上和平重建道路，最终实现本地区普遍安全、共同安全、合作安全、持久安全。9月17日，习近平主席在北京以视频方式出席上海合作组织和集体安全条约组织成员国领导人阿富汗问题联合峰会，就阿富汗问题提出3点意见建议：第一，推动阿富汗局势尽快平稳过渡；第二，同阿富汗开展接触对话；第三，帮助阿富汗人民渡过难关。当前，阿富汗面临“四重挑战”：一是人道挑战，1400万阿富汗人民面临粮食危机，可能出现新的难民潮，疫情存在加速扩散风险；二是反恐挑战，阿富汗局势变化刺激恐怖势力蠢蠢欲动，近期多起爆炸事件表明，恐怖组织借机坐大的可能性上升；三是经济挑战；四是政治挑战。巴基斯坦在阿富汗问题上的立场与我们比较接近。巴基斯坦政府列出巴方承认阿富汗塔利班政府的三个条件：新的领导层必须是包容性的；阿富汗塔利班必须尊重人权；阿富汗领土不能用于收容威胁巴基斯坦安全的恐怖分子。巴基斯坦主张，所有邻国坐在一起，观察阿富汗塔利班如何进步，集体决定是否承认阿富汗塔利班。巴基斯坦军方最近表示，阿富汗塔利班已多次重申，任何组织不得利用阿领土开展针对巴基斯坦和其他国家的恐怖活动。巴方对阿塔表态感到满意，相信阿塔能履行承诺，正同阿塔保持接触。2001年10月7日，美国发动阿富汗战争。当时，我在巴基斯坦工作。我记得，巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所举办阿富汗问题研讨会，我在会上发言，提出美国军事打击阿富汗是国家恐怖主义行为，势必激化矛盾，导致恐怖主义向区域和全球蔓延。阿富汗战争前，巴基斯坦境内没有严重的安全问题，整个南亚地区基本处于安全状态。美国的阿富汗战争，也就是美国的国家恐怖主义，导致恐怖主义蔓延整个区域，蔓延全世界，从而造成区域性和全球性人权被严重践踏的灾难。南亚地区频繁发生的恐怖袭击事件，特别是2008年“11·26”印度孟买恐袭事件、2014年“12·16”巴基斯坦恐袭事件、2016年“7·1”孟加拉国餐厅劫持事件、2019年斯里兰卡“4·21”连环爆炸事件，都是美国滥用军事手段破坏区域安全所造成的严重后果。为实施对阿富汗的军事打击，美国当时以武力相威胁，迫使巴基斯坦向美军提供军事设施，如果不配合美军的行动，巴基斯坦就会在美国的军事打击范围之内。这是对巴基斯坦国家主权的严重侵犯。我认为，对一个国家主权的侵犯，是最严重的践踏人权。美军经过巴基斯坦领土领空实施对阿富汗的军事打击，特别是美军频繁轰炸巴阿边境巴侧，激起巴基斯坦民众的强烈反应，首都伊斯兰堡以及卡拉奇、拉合尔、白沙瓦等主要城市连续爆发声势浩大的抗美游行示威。从此，巴基斯坦社会进入长期动乱状态，并产生众多激进恐怖组织，如今对巴基斯坦社会安全造成极其严重危害的被定性为恐怖组织的“巴塔”，就是美国侵阿战争的产物。作为对使用军事设施的补偿，美国2001年以来共向巴基斯坦提供200亿美元的援助，但2001年以来，在反恐行动中，巴基斯坦有7万多人失去宝贵的生命，经济损失高达2500亿美元。此外，巴基斯坦还收容近400万阿富汗难民。20年的阿富汗战争，既没有消灭塔利班，也没有解决恐怖主义的问题。事实再一次说明，军事手段解决不了恐怖主义问题，军事占领不可能征服一个民族。美国20年战争给阿富汗以巨大破坏，美国应该在阿富汗重建方面负主要责任，美国把阿富汗打得个稀巴烂，不能让国际社会埋单。数十年的战火，导致上千万阿富汗人成为难民。在这方面，美国也应该负主要责任。美国烧了2万多亿美元打阿富汗，现在最起码应该拿出20万亿美元来重建阿富汗。我们说，美国应该认真从阿富汗战争中汲取失败的教训。但是美国并不这样认为，最近在一次中美对话中，美国一位高级外交官说，“当年美军从越南撤退，苏联人说，这下美国要走下坡路了，结果如何？结果是苏联解体了，而美国更加强大了。”我认为，这位美国外交官说的没有错。美国离开“敌人”就不能生存，离开战争就不能生存。纵观美国245年的历史，美国打了200多场战争，就16年没有打仗。通过军事战争以及金融战、贸易战、科技战等各种手段，包括制造金融危机，美国使世界财富源源不断流入本国，从而走向繁荣富强，直至成为今天的世界第一强国。二战结束以来，美国在海外屡屡发动战争，在全球范围内输出动荡，造成极为严重的无辜平民伤亡和财产损失。2001年“9·11”事件以来，美国以“反恐”之名发动的战争和开展的军事行动覆盖全球约40%的国家，夺去超过80万人的生命，令超过3800万人流离失所。因此，美国是区域人权和全球人权的最大侵犯者，是威胁人类文明进步与和平发展的最大挑战。现在，整个人类生存与发展面临着战争与和平、南北关系、生态失衡、环境污染、人口爆炸、资源短缺、恐怖主义、跨国犯罪、信仰危机以及包括新冠肺炎在内的流行疾病等一系列严峻问题。习近平主席从解决全人类问题的高度，先后提出“一带一路”倡议和构建人类命运共同体思想，得到包括联合国、中非合作论坛、上海合作组织在内的世界上绝大多数国家、地区和国际组织的热烈响应，一大批“一带一路”重点合作项目全面推进。“一带一路”，旨在沿着两条经济带建设两个国家集群，一是沿古丝绸之路连接中国西部与中亚、中东、东南欧和西欧的陆基经济走廊，二是连接中国东南沿海与东南亚、南亚、海湾地区、东非和欧洲的海上经济带，从而降低三个可能破坏中国经济增长和政治稳定的脆弱性：工业产能过剩、通过海上而不是更安全的陆路运输大量能源进口、西部地区欠发达问题。最近，有一个棉花事件，就是美国煽动新疆棉花风波。美西方指责中国新疆“侵犯人权”和“强迫劳动”，于是西方有关组织做出“停用新疆棉花”的决定，引发国际舆论广泛关注。根据国家统计局的最新数据，中国棉花产量约占世界的22%，其中87.3%产自新疆。新疆生产的长绒棉，质量是世界上最好的，耐克等品牌之所以如此出名，一个重要原因就是它们使用的是新疆生产的优质棉花。如果中国不向耐克等品牌供应优质棉花，它们将无法生存。美国为什么要煽动新疆棉花风波？4月3日，美国《芝加哥论坛报》网络客户端报道，美国中情局前特工威尔夫·利德曼4月1日披露，美国之所以煽动新疆棉花风波，根本目的就是企图搞乱新疆，进而把中国西部通向欧洲的通道彻底堵死。很显然，美国是想破坏“一带一路”建设。9月21日，习近平主席在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出“全球发展倡议”，呼吁国际社会加快落实2030年可持续发展议程，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。习近平主席提出这一重大倡议，为全球共同发展指明了方向。当前，南北差距、“发展鸿沟”不断加大，发展中国家长期陷于发展滞后的困境。特别是新冠肺炎疫情吞噬了过去10年全球减贫成果，发展中国家遭受重创，经济增长下滑，粮食安全问题突出，气候变化挑战增多。发展中国家面临政治、经济、社会和民生等多重危机，落实2030年议程、实现可持续发展面临严峻挑战。与此同时，当前新工业革命浪潮方兴未艾，数字经济、绿色发展和疫情催生的新业态、新模式为发展中国家实现跨越式发展带来新机遇。在这样的时代背景下，习近平主席提出“全球发展倡议”，呼吁坚持发展优先、以人民为中心等理念主张，就减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大重点领域提出合作设想和方案。这一倡议将着力解决国家间和各国内部发展不平衡问题，为全球发展和国际发展合作明确目标、原则和重点领域，进一步凝聚各方共识，推动国际社会共同应对挑战，携手抓住机遇。“全球发展倡议”以加快落实2030年议程为目标，是中国为国际社会提供的重要公共产品和合作平台，也是人类命运共同体理念在发展领域的生动体现。再回到周边。我感觉周边最近形势在向利好中国的方向发展。去年一段时间，特别是在特朗普执政后期，美国要与中国全面脱钩，威胁要从中国撤出资本，转到印度和越南市场。现在，大量资本回流中国，包括李嘉诚在内的香港大资本也迅速回流内地，说明中国还是一个最具发展潜力的地方。2019年中国和美国的贸易额为3.73万亿元，2020年为4.1万亿元。现在，中国和美国在经济上的融合日益密切，这是美国政府无法改变的。2020年，中国对外贸易额17.9万亿元。东盟为中国第一大贸易伙伴，贸易额4.7万亿；欧盟为中国第二大贸易伙伴，贸易额4.5万亿元；美国为中国第三大贸易伙伴，贸易额4.1万亿元。印度，经过去年我们有理有节的斗争，最近的表现不那么放肆了。去年，在制造边境紧张局势的同时，跟着美国走，要在经济上与中国全面脱钩，其实印度现在与中国的差距非常大，印度要发展离不开与中国的合作。印度在阿富汗问题上决策严重失误，站在阿富汗傀儡政权一边，媒体还扬言要派20万大兵赴阿富汗对付塔利班。中国和印度2019年贸易额928亿美元，2020年876亿美元，印度在经济上与中国脱钩不了。在南亚和东南亚，美国为遏制中国，有两个主要拉拢对象，一个是印度，一个是越南。最近，中国外长王毅访问东盟三国和韩国。王毅外长的第一站，就是越南。访问期间，越南领导人再次对华作出重要承诺。越南领导人阮富仲表示，越中两国是同志加兄弟的全面战略合作伙伴关系，哪怕国际局势错综复杂，两国也要携手克服困难，推动双方关系持久健康稳定发展。他还承诺，“谁也无法动摇和改变两国之间的团结合作。”越南总理范明政也强调，“强大繁荣的中国是越南的机遇”，“越方将对华关系作为对外政策头等优先”。我想，包括越南在内的东盟各国以及包括印度在内的南亚各国心里都非常明白，谁是他们真正的朋友，谁在利用他们谋取私利。东北亚，有一个美日韩同盟，在美国遏制中国方面，韩国已经明确表示不选边站。韩国与日本不一样，既重视与美国的关系，也重视与中国的关系。韩国总统文在寅在会见王毅外长时表示，韩方高度重视韩中关系。韩中关系过去30年取得重要发展，未来具有更大潜力。希以韩中建交30周年为契机，规划设计下个30年两国关系发展方向，开启更加成熟的韩中关系。韩方赞赏中方为维护朝鲜半岛和平作出的贡献，希中方继续为维护半岛和平、实现半岛无核化发挥建设性作用。中俄关系空前的好。中国着力与俄罗斯推动全面战略协作伙伴关系在新时代的高水平运行，发挥两国作为世界战略平衡稳定锚的作用。6月28日，中俄两国领导人举行视频会晤，并宣布发表联合声明，正式决定《中俄睦邻友好合作条约》延期。这次发表的联合声明有诸多重要新表述，其中第二条说：俄罗斯需要繁荣稳定的中国，中国需要强大成功的俄罗斯。中俄视彼此为优先合作伙伴，将进一步深化在政治、安全、军事、经贸、人文、国际等领域的协调与合作。双方一致同意，共同弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，这是中俄两国首次联合定义全人类的共同价值。双方还表示反对打着“民主”和“人权”幌子干涉别国内政，反对搞单边强制性制裁。美日印澳“四国机制”，四方领导人又在美国举行会议，我认为这完全是一个演戏的机制。在这个机制里面，唯日本有点用，因为日本是美国的亲密盟友，它要配合美国的对华遏制战略。澳大利亚叫得非常凶，它6万人的军队能干什么？澳大利亚国土面积762万平方公里，人口只有2500万，四面浩瀚的海洋，使这个国家害怕得夜里都觉不着觉，从里到外缺乏安全感，因此它要绑上美国。安全上靠美国，但经济上靠中国。现在，有些人特别担心，印度会完全跟着美国跑，参与美国对中国的遏制战略。据我几十年的观察，印度独立以来，外交政策有很强的独立性，现在印度与各世界大国都发展关系，目的是从多方捞好处。印美矛盾是根本的，印美合作是相互利用。印度确实在很多地方需要借助于美国，但印度不可能像日本、韩国、澳大利亚那样当美国的小兄弟。印度虽然实力不行，但野心非常大，印度自己想成为美国，想成为亚洲的美国。最近，美英澳宣布建立三边安全伙伴关系（AUKUS），严重违背核不扩散条约，帮助澳大利亚建立核潜艇部队，这是美国“印太战略”的重要一环，表明美英澳要搞新的军事联盟，而且有明确的针对性。这已经引起欧盟成员国特别是法国和德园的强烈反对。最近，美军频闯南海台海，动作非常粗野，危险试探中国底线。美国现已完成从阿富汗撤军，美国正在减少在中东、非洲和其他地区的军事力量部署，正在从沙特撤出部分导弹，看来美国真的要集中军力对付中国。美国离开战争就不能生存，现在有人问，美国下一个目标是哪个国家。我有两句话，第一句中国希望和平，但不怕战争；第二句，如果美国胆敢把战争强加于中国人民头上，中国一定会战胜美国。中美军事力量对比：美国有374个海外基地、30万海外驻军，分布在140多个国家和地区，有12个航母编队、3800枚核弹。美国的军费是全球第一，而且这个第一是全球第二到全球第十几的总和，这对中国来说是压倒性优势。2020年，全球军费近2万亿美元，其中美国7780亿美元，占全球军费的39%。第二是中国，第三是印度，第四是俄罗斯，第五是英国。但是，美国的军事目标遍布全世界，它的敌人遍布全世界，它要监控掌握全世界。美国的国家战略以军事实力为基础，以美元为金融工具手段，随时准备对世界各国进行洗劫。而中国没有这样的目标，我们的目标是保障自己领土的安全。从所承担的战略任务看，中国的军事力量要强于美国。（作者系西南政法大学特聘教授，原驻印度、巴基斯坦副武官，驻尼泊尔国防武官，联合国驻刚果[金]首席军事观察员；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发）
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