乔新生丨考验中国：拜登对华政策的三个阶段

乔新生丨考验中国：拜登对华政策的三个阶段

2021-06-21

【在G7峰会上的拜登和默克尔】

【提要】美国民主党总统对华政策体现在三个阶段：虚张声势，联合抵制，气急败坏。如果不能达到预期的效果，美国民主党政府一定会坐下来谈判。2021年6月18日外交部例行记者会，路透社记者披露，美国总统国家安全事务助理已经表示将安排两国领导人会谈。拜登国内日子不好过呀。

英国召开的主要工业国家领导人会议落下帷幕，主要工业国家领导人各奔东西。西方新闻媒体连篇累牍，分析主要工业国家领导人会议发表的联合声明，他们发现，中国才是会议的主角。

会议通过的联合声明关于中国的部分，没有任何新意。主要工业国家领导人仍然是在传统问题上对中国说三道四。这充分反映出美国所领导的主要工业国家领导人会议缺乏创意，也充分说明美国民主党政府在处理与中国关系问题上已经进入第二个阶段。

美国民主党政府上台之前，批判美国共和党总统特朗普一系列政策，包括对华政策。可是入主白宫之后，美国民主党总统并没有改变美国的对华政策，相反地，更加变本加厉。美国国务卿和美国安全事务助理与中国高级外交官在美国阿拉斯加安克雷奇举行的会谈，可以说是美国民主党总统对中国到外交试探，是一种典型的虚张声势。美国民主党总统和他所领导的外交团队，希望“以实力地位”对付中国，迫使中国乖乖就范。可是，中国外交官在阿拉斯加表现出前所未有的强硬态度，让美国联邦政府特别是美国总统始料未及。会议结束之后，美国加紧与西方战略盟友合作，希望在国际社会建立联合抵制中国的战略同盟。主要工业国家领导人会议毫无疑问是美国总统出访欧洲的一次重要会议，也是美国联合抵制中国的重要舞台。

美国民主党总统到达英国之后，首先与英国首相会谈，参考1941年《大西洋宪章》，签订所谓的《新大西洋宪章》，试图重建英美特殊关系。可是，英国对于两国关系发展前景有自己的看法，英国首相显然不愿意把英国变成美国的附庸，希望英美建立平等的战略合作伙伴关系。可是，当初签署《大西洋宪章》是为了对付法西斯，如今美国和英国签署《新大西洋宪章》又是出于何种目的呢？

大西洋两岸关系已经发生实质性的变化，美国民主党总统希望借助于历史，重温旧梦。现在看来，无论是英国还是其他欧洲国家，对于美国的看法已经发生改变。美国要想重新回到欧洲，恢复以前与欧洲国家亲密无间的关系是不可能的。英国有自己的战略政策，不会在任何问题上唯美国马首是瞻。

英国与欧洲国家关系同样无法修复。英国脱离欧洲联盟之后，英国与法国、德国等欧洲联盟“发动机”之间的关系磕磕绊绊。围绕着北爱尔兰问题，英国首相和法国总统唇枪舌剑。虽然会议圆满落幕，但是，彼此分歧并没有改变。由于找到中国这个共同的话题，因此，主要工业国家领导人会议才会有话可谈。然而，没有中国参加的主要工业国家领导人会议，在有关中国问题上发表意见，究竟有多大的意义呢？

英国举行的主要工业国家领导人会议，标志着美国民主党政府对待中国的政策已经进入第二个阶段，那就是联合抵制阶段。中美外交官在阿拉斯加安克雷奇举行会谈，美国虚张声势，试图迫使中国屈服，没有达到预期的效果。美国加快与其他战略盟友国家合作的步伐，希望在国际社会组建遏制中国的战略同盟。不过，主要工业国家领导人会议发表的联合声明，只是对中国的问题表示关注，并没有采取实际行动。这从一个侧面说明，美国对中国的联合抵制，仍然以失败告终。

且不说法国、德国领导人会议召开前夕就明确表态，解决国际热点问题，离不开中国。如果把中国排除在外，那么，有关中国的决议显然没有任何意义。法国和德国领导人关于中国的意见，决定了主要工业国家领导人会议发表的联合声明，不可能在有关中国问题上出现实质性的进展。美国有关联合抵制中国的战略，得不到欧洲主要工业国家的积极响应。

现在人们关心的是，美国第三个阶段战略究竟是什么？不少中国学者分析主要工业国家领导人会议，从地缘政治的角度考虑问题。其实，主要工业国家领导人会议取得的成果体现在三个方面，第一，是地缘政治战略关系；第二，是全球政治经济发展关系；第三，是中美关系。从地缘政治战略角度考虑问题，欧洲国家与美国并不是完全步调一致。虽然联合声明中有关中国的问题，带有强烈谴责的意味。但是，联合声明并没有对中国实施制裁，也就是说，基于美国的建议，欧洲国家在有关中国问题上，愿意敦促中国解决问题，但是，并没有答应采取实际行动，对中国实施具体的制裁措施。这就意味着主要工业国家发表的联合声明中有关中国的部分，只不过是毫无意义的空气振动。

从国际关系角度来看。欧洲国家已经意识到，离开中国，很多问题没有解决的方案。正因为如此，法国、德国、意大利对于制裁中国缺乏兴趣。虽然英国、加拿大追随美国，希望对中国采取制裁措施，但是，这些国家也知道，中国再也不是任人宰割的羔羊，中国不会坐等西方主要工业国家对中国实施制裁措施，中国一定会奋起反击。这就不难理解，为什么澳大利亚总理参加主要工业国家领导人会议之后，态度发生改变，希望与中国沟通，解决两国问题。不过，可以肯定，如果澳大利亚政府在有关中国问题上没有坚持实事求是的立场，没有尊重中国的国家利益和中国企业的合法权益，那么，两国关系不可能发生实质性的变化。

从中美关系的角度来看，美国民主党政府实际上已经“新官上任三把火”——对中国虚张声势，对中国联合抵制，接下来美国民主党总统有可能会恼羞成怒，要求政府采取更加激烈的措施，破坏中国的现代化进程。

种种迹象表明，美国民主党政府有可能会激化矛盾，利用台湾海峡问题，打乱中国的现代化进程。如果美国不断强化与台湾民进党执政当局的官方关系，明目张胆派出军队进驻台湾，明火执仗支持台湾民进党分裂势力，那么，中国大陆除了采用非和平方式解决台湾问题之外，没有其他选择。

中美关系发展的第三个阶段，有可能会剑拔弩张。如果美国民主党总统恼羞成怒，铤而走险，那么，中国除了捍卫自己的合法权益，奋起抗争之外，没有其他选择。

台湾问题是中国的内政，也是中华民族的伤痛。解决台湾问题是绝大多数中国人民的梦想。中国大陆解决台湾问题的方针是一国两制、和平统一。不过从目前的情况来看，和平统一的希望越来越渺茫。台湾民进党执政当局已经在台湾岛内推行台湾独立的文化教育，台湾越来越多的青年主张台湾独立。在台湾的政治环境中，支持国家统一的人物已经被彻底的边缘化，国家统一已经不是台湾岛内的主流。

由于中国大陆在有关台湾问题上始终保持克制，尤其是在舆论方面，始终强调释放善意，从而使大陆许多民众对台湾问题缺乏正确认识。实际上，影响国家和平统一的最大因素不是来自于境外而是来自于台湾岛内。

如果台湾岛内绝大多数居民主张国家统一，那么，美国干预根本不可能产生任何影响力。正是由于台湾民进党执政当局的台独教育，使得越来越多台湾青年主张台湾独立。美国不断强化对台湾的支持，向台湾岛内释放错误的信号，从而使台湾一些民众认为，台湾独立不可能产生严重后果。

台湾一些新闻媒体甚至公开嘲笑大陆，认为台湾独立已经成为事实，台湾独立并没有“地动山摇”。这从一个侧面说明，台湾民进党已经为台湾独立做好了思想舆论准备。台湾普通民众认为台湾是一个“国家”。正是这种长期台湾独立教育，使得大陆在处理台湾问题上不得不考虑如何建立爱国统一战线的问题。

笔者多次指出，外部因素只是条件，内部因素才会起到决定性作用。台湾问题也是如此。美国对台湾的干预是客观存在，美国之所以利用台湾问题，制造事端，就是要阻碍中国的现代化进程，防止中国取代美国成为世界第一大经济体。

美国民主党总统和欧洲战略伙伴发表的联合声明，强调和平，实际上就是希望为台湾独立争取时间。如果美国民主党政府意识到台湾问题的敏感性和重要性，采取切实有效的措施，向台湾民进党执政当局释放清晰的信号，那么，台湾民进党执政当局就会有所收敛。反过来，正是由于美国不断强化与台湾的关系，美国国会通过一系列的法律，支持台湾独立，台湾民进党执政当局才敢在台湾独立的道路上狂飙突进。

台湾独立是天方夜谭，民进党执政当局的台湾独立梦想只不过是南柯一梦。大陆无论如何都要解决台湾问题，实现国家统一。这是中国现代化的标志，也是影响中美关系发展的一个重要障碍。

如果美国铤而走险，在台湾问题上作出错误的判断，公然支持台湾民进党执政当局宣布台湾独立，那么，中国大陆除了以非和平方式解决台湾问题之外，没有其他选择。

当前许多关于台湾问题的讨论令人感到不可思议。台湾民进党执政当局在台湾岛内旗帜鲜明，强调自己是“一个国家”，可是，中国大陆许多学者到目前为止仍然无视台湾岛内的政治形势，不断地向后退缩。笔者曾经指出，台湾民进党执政当局宣布台湾独立或者台湾是一个“国家”突破了底线，但是，大陆的红线是，如果以国家的名义对外开展活动，出现了反分裂国家法规定的情形，那么，中国人民解放军将依据法律的规定，一劳永逸解决台湾问题。

笔者的观点曾经遭到一些海外学者强烈质疑。他们认为，台湾民进党执政当局早已对外宣称自己是一个“国家”，台湾及其领导人频繁出国访问，目的就是要强化台湾的“国家意识”，增加台湾的国际能见度，拓宽台湾所谓国际生存空间。

笔者认为，解决台湾问题的主动权在中国大陆，大陆如何解决台湾问题，何时解决台湾问题，由大陆说了算。换句话说，台湾民进党执政当局就是挟洋自重的卖国贼，对付这样的民族败类，可以随时解决问题。

如果决定采用非和平方式解决问题，绝对不会像一些军事专家所指出的那样，采取军事威慑的方式，迫使台湾民进党执政当局改弦更张。如果大陆采用非和平方式解决台湾问题，唯一的手段就是，利用现代化的军事手段，以雷霆万钧之势，将台湾民进党执政当局的主要官员消灭于无形。也就是说，凡是象征台湾殖民统治的建筑物以及台湾民进党执政当局主张台湾独立的主要政治人物，都会在瞬间化为乌有，绝对不会给他们以逃跑的机会，不会让他们在海外建立所谓的“流亡政府”。

大陆在解决台湾问题上要么保持克制，争取建立广泛的爱国统一战线，要么以迅雷不及掩耳之势，利用现代化军事手段，彻底消灭台湾岛内的台独势力，让台独分子无处遁形。解决台湾问题的战争不会是持久战，当然更不会是消耗战。大陆将会以秋风扫落叶之势迅速解决台湾问题。当前大陆的首要任务是，进一步完善法律制度体系，确保台湾岛内政治秩序稳定，经济恢复发展。

如果采用非和平方式解决台湾问题，那么，美国民主党总统一定会气急败坏，在国际社会遏制中国。只要中国人民解放军干得利索，台独分子没有生存空间，美国的所谓制裁和遏制，只不过是虚张声势罢了。

考验中国人民的时刻已经到了。中国将会以最大的耐心，争取建立广泛的爱国统一战线，和平实现国家统一。如果美国煽风点火，火上浇油，台湾民进党执政当局不知深浅，铤而走险，那么，实现国家统一的时间将会提前。

（作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”）

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