罗富强：拜登上任后中美关系走向的三大判断 - 昆仑策
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罗富强：拜登上任后中美关系走向的三大判断
2021-01-23
美国胜选总统拜登，在首都华盛顿史无前例的武装戒严状态下正式宣誓就职。上任第一天，拜登总统就一气签署了17项行政令，可谓“火力全开”。看到拜登签署的首批行政命令里，竟然没有涉及中国的，有些人就开始认为中美关系逆转的时机来了。在作者看来，这是不太可能的；拜登之所以在首批行政令里没有涉及中国的内容，不过是因为美国现在面临新冠疫情彻底失控、国内民众感情撕裂、内战阴霾严重、经济遭受灭顶之灾等一系列重大危机，暂时没有能力也没必要与与中国“开斗”而已，我们不能一厢情愿。
一、总体不会向好，反而还会更加严峻
首先，特朗普接下了奥巴马的反华接力棒，只不过是比奥巴马跑的更快而已。特朗普时期美国正式成型的“全力反华反共”基本原则，并不是因为特朗普与共和党的一人一党所能够做到的，而是几十年来美国的反华政客们一代接一代“共同努力”的成果。特朗普的前任奥巴马，是民主党人，但他也是一个公开的反华者，他在任时期就开始了全面打压、遏制、孤立、对抗中国的基本对华政策，特朗普虽然在很多方面否定和废除了奥巴马的政策和决策，但在对华立场与基本政策方面可谓是接下了奥巴马的反华遏华接力棒。其次，今天的拜登，已非对华友好派，不可能致力于推进美中关系重回正轨。有不少人认为，拜登相对而言属于对华友好派，曾经四次访问中国，反对布什总统的对华强硬主张。但本人要强调的是：这都是过去式了，是在刻舟求剑。要知道，拜登的对华态度在去年就已经显著改变了。2019年6月在艾奥瓦州的一场竞选演讲中，拜登突然改口对中国示强，与他5月份称“中国不是美国竞争对手”的表态迥然不同。“我们正在和中国竞争，我们需要对中国采取强硬态度。他们对我们是严峻的挑战，在某些领域是真正的威胁”。第三，在当今美国，“仇华态度”已经成为美国的“国家态度”。经过奥巴马时代的铺垫，特朗普时代的洗脑，反华仇华情绪与态度已经成为美国政客和民众的基本情绪与态度。全力打压中国、搞垮中国，确保美国的霸主地位，把中国视为最大的竞争者甚至是最大威胁，是美国共和党、民主党两党一致的认识和立场。第四，79岁的拜登不同于任性的特朗普，而是一个经验丰富的老辣政客。拜登可谓是美国历史上最老的参选总统，也曾经是美国历史上最年轻的5名参议员之一，30岁就当选美国国会参议院。从政一生一直主要从事美国的对外关系工作，曾经担任过参议院对外关系委员会主席，两次竞选总统，两次担任副总统，这一次终于在年近80岁时竞选总统成功。积累了丰富政治经验和外交经验的拜登，上任总统大位后，绝不会像毫无从政经验的特朗普那样乱来一气，也不会像一生放荡不羁、奸商出身的特朗普那样不择手段，不讲诚信，急功近利，而是更有章法，更有套路，更有谋略。虽然特朗普从来不按规矩出牌，难以预判，难以制定应对和处置的预案，但毕竟特朗普做事风格是非常直接，但他几乎没有长远谋略，应对特朗普采取“兵来将挡水来土掩”就行了，但面对拜登这种非常注重长远、稳重得多的超级资深的政客，其制定的对华政策，一定具有谋略性、计划性、严密性，更难对付。很显然，当中国经济、科技的迅速发展，综合国力已经快速接近美国。这就好比一场长跑一样，美国处于第一，中国紧跟其后；在第一的美国看来，美国显然会把中国视为最大对手。因此，崇尚丛林法则的美国，绝对会把打压、遏制、围堵、孤立、搞垮中国作为长远的目标。寄希望于拜登上台扭转中美关系当前的僵局，显然是一厢情愿的幼稚想法。
二、拜登的对华政策，将会继承“奥巴马路线”，也会继承“特朗普路线”，还会融合提升为拜登自己的路线
所谓对华政策的“奥巴马路线”、“特朗普路线”，其共特征都是反华反共，遏制、打压、围堵、孤立、破坏、捣乱，目标都是设法搞垮中国。其区别在于前者更具战略性、谋略性、计划性，具有相当程度的理性；后者则是野蛮的丛林法则特征，极其野蛮和简单粗暴，不讲规则，为所欲为，不计后果。奥巴马对华政策的基本路线特征，就是从军事和经济围堵中国，孤立中国。但从总体上看，是具有“理性”的路线。其基本点在于他的观点：美国与中国是合作伙伴，也是竞争对手。军事上，奥巴马一上任就开始从伊拉克和阿富汗撤军，重返东南亚，实现再平衡。因为奥巴马认为美国的主要军事力量放在中东地区，随着中国的崛起，中国在亚洲地区的影响力迅速扩大，军事力量失去了平衡；因此奥巴马提出了“重返东南亚”的军事战略。经济上，奥巴马针对中国经济的迅速发展，美元霸权开始出现被削弱的趋势，确立了遏制、打压和鼓励中国的经济战略。处于这一战略考虑，奥巴马加入了原来由智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP）谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁、越南加入，随后加入的国家有增加了日本、加拿大等国，升级形成了由美国主导、共有12个国家参加的“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”。说白了这一协定就是一个自由贸易协定，是一个把中国排除在外、孤立中国、遏制中国经济发展的多国协定。而特朗普对华政策的基本路线特征，其目标就是尽快地、直接地、简单地、粗暴地直接打垮中国，其基本特征是毫无理性不计后果，基本措施是为所欲为不择手段。特朗普对华政策的最大特征，实际上是重经济轻军事，而且具有典型的个人利益之上特征，一切为了能够忽悠美国选民，赢取选票连任。军事上，特朗普政府更多的是军事恐吓方式，试图挑起中国与周边国家的领土领海争端，激化矛盾，引发冲突，除了不断地派遣军事力量到南海、台海、东海组织联合军演，强调所谓的“自由航行”以外，还挑起印度在中印边境引发军事对峙和“冷兵器”冲突，但最多是起到了“有限干扰”的结果，并无任何实质收获。严格来讲，特朗普政府此举的根本目的，不过是为了选票，并无任何胆敢与中国开战的决心和计划。经济方面，才是商人出身的特朗普的大戏，他把践踏国际贸易规则发挥到了无以复加的程度，以中国为重点、连自己跟班盟友都不放过地开打全球贸易战。针对中国，特朗普试图通过“宁愿自损八百也要杀敌一千”的自毁手段，以体量为优势用贸易战方式打垮中国经济，特朗普甚至还发起了针对中国的科技战，举全国之力并裹挟跟班国家一道打压中国的民营企业和国有企业。政治和舆论战方面也是煞费苦心，策划操控了长期的乱港暴力运动，试图通过“乱港”达到“乱中”的目的。此外特朗普政府还拼命利用新冠疫情，歇斯底里地抹黑中国，污名化中国。特朗普与其国务卿蓬佩奥等人，对华最为险恶的手段可谓是反人类的。越来越多的证据和线索证明，殃及全球的新冠疫情，美国才是罪魁祸首。源于美国的新冠病毒为啥通过世界军人运动会传播到了中国？完全不能排除这是特朗普政府一手策划的“对华病毒战”。只不过特朗普最终败在了以政治制度和政府执行力为代表的政治上，最终玩火自焚，美国的新冠疫情的确遂了特朗普的愿——美国优先。当今的美国，在美国反华政客们一代接一代的努力下，在特朗普、蓬佩奥等人的全力以赴洗脑煽动仇恨下，反华已经成为美国各党派和很多民众一种共同的立场和情绪。有一个形容美国的政治笑话：如果说政客们要攻击对方，就说“你亲华”，而对方则会气急败坏地反击说“你才亲华，你全家都亲华”。特朗普下台之前，签署的反华、遏制中国方面的法令、行政令恐怕超过上百份，甚至到了下台前的一天都还在签署反华行政令，发表反华言论。他这样做，一方面是想把“特朗普反华大沟”挖得更深更宽，另一方面是让拜登难以纠正，成为“特朗普遗产”。面对特朗普挖下的这些大坑，再加上拜登去年开始对华观点从“合作与竞争”转向“必须强硬”这一重大变化，可以预见，拜登是难以跳出“特朗普路线”的，否则就会落得“亲华”的“罪名”，失去支持率；而拜登毕竟是奥巴马时期的副总统，奥巴马政府的很多决策，他不仅是参与者，甚至还是主导者、建议者和执行者。所以，拜登的对华路线，极有可能会是“奥巴马路线”和“特朗普路线”的继承者、执行者和创新者，比如就像拜登胜选后表示的那样，“将与曾经的盟友、现在的盟友和新的盟友一道得出一致看法，建立新的“联盟”，合力围堵、孤立、遏制、抗衡、围堵中国。拜登胜选后，提名的美国贸易代表（相当于美国的商务部长）戴琦，就是一个主张制裁中国的人，拜登说：“她是反对中国不公平贸易做法的首席贸易事务执行官，而这将是拜登-哈里斯政府的一个重要优先事项。”之前也就贸易战方面表态说将不会马上停止增收中国产品关税。拜登获得自己选票领先特朗普的消息以后，马上给日本首先菅义伟打电话强调“美日安保条约的第五条依然有效”，也就是美国要帮助日本一道保卫钓鱼岛。这就说明，拜登在沿袭过去的美国总统的一贯做法，继续激化中日矛盾，用日本牵制中国。美国无论谁当选总统，都无一例外地决不允许两岸实现统一，这一点无须赘述。综上所述，拜登政府上台，绝不等于中美关系将会回归正轨，更不意味着美国会愿意并致力于修复中美关系。拜登作为从政五十年的老政客，与中国打交道几十年，我们应该用“不会友好、老奸巨猾、更难对付”作为我们分析判断拜登政府的对华政策、确立拜登政府上台后中美关系大原则的基础决策依据。（来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“富强的方向”，有修订）【本公众号所编发文章欢迎转载，为尊重和维护原创权利，请转载时务必注明原创作者、来源网站和公众号。阅读更多文章，请点击微信号最后左下角“阅读原文”】
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