核心提示：美国最爱“贼喊捉贼”，动不动就指责别国网络黑客窃密。2013年6月，美国中央情报局原雇员斯诺登披露“棱镜”项目，世人震惊，据称手机被监听的德国总理默克尔也很恼火。这一记重拳，打得美国安全部门老实了几天。与此同时，各国才恍然大悟，在互联网世界和信息领域，真正不安全、被窃密的是自己，甚至是“躶体”呈现在山姆大叔眼前！
中国《网络空间安全蓝皮书》把网络空间视为与核、航天领域并列的战略空间。网络空间成为继陆、海、空、太空之外人类赖以生存的“第五空间”。网络空间作战已经取代陆战场时代的坦克、海战场的航空母舰、空战场的战斗机，成为贯穿未来战场的主要作战行为。以军队为主体构建国家网络空间安全力量是国际上的通用做法，有助于网络空间态势感知能力、网络空间防御能力、网络空间反应能力、网络空间调查取证能力、网络空间进攻能力在国家范围内的有效集成。
原标题：网络安全报告：中国应以军队为主体整合国家网络空间安全力量
4月27日，《中国网络空间安全发展报告(2015)》由上海社科院信息研究所和社科文献出版社共同对外发布。全书汇集了中国20余位相关专家学者的最新研究成果，全面分析了中国网络安全的总体现状与发展对策。
2015年的这个《网络空间安全蓝皮书》一经发布，即引起中外各方高度关注。
那么，这个报告中最引人关注的内容有哪些呢？
1、习近平为何担任中央网络安全和信息化领导小组组长
美国最爱“贼喊捉贼”，动不动就指责别国网络黑客窃密。2013年6月，美国中央情报局原雇员斯诺登披露“棱镜”项目，世人震惊，据称手机被监听的德国总理默克尔也很恼火。这一记重拳，打得美国安全部门老实了几天。与此同时，各国才恍然大悟，在互联网世界和信息领域，真正不安全、被窃密的是自己，甚至是“躶体”呈现在山姆大叔眼前！
《网络空间安全蓝皮书》称，面对新一代网络信息技术引发的网络安全威胁和各国网络安全战略的博弈态势，新一届中央领导集体在网络安全领域的一系列国家行动，有条不紊。
2013年11月，党的十八届三中全会在京召开。这次会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了依法管理网络的16字方针，目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正常应用和安全。
还是十八届三中全会，宣布成立国家安全委员会，进一步为我国网络空间安全奠定基础。
仅仅过了两三个月，2014年2月，中央宣布成立网络安全和信息化领导小组，习近平亲自担任组长，提出努力把我国建设成网络强国的战略部署，标志着我国网络空间安全管理体制的重大突破，更意味着我国网络空间安全顶层设计雏形初现。
报告盘点上述情况后认为，尽管中国网络安全的顶层设计还需要不断推进和细化，但上述战略部署和体制创新，对中国网络空间安全未来的全局工作具有极为重大的指导意义。
在中国网络空间安全顶层设计方面，报告还认为：作为联合国常任理事国和全球新兴的网络大国，中国正在加快融入并尝试重塑国际网络空间治理新格局。主要表现为：积极参与相关国际规则的制定、主动搭建国际交流平台、为全球治理贡献智慧和路径、直接参与重大事项决策等。
中国为全球网络安全治理贡献智慧和路径，可圈可点。在2014年4月在巴西召开的“全球互联网治理大会”，6月中国和联合国在北京共同举办的联合国“信息和网络安全国际研讨会”，6月在伦敦举行的“互联网名称和数字地址分配机构第50次大会高级别政府会议”等国际会议上，中国政府发言人有关网络空间治理原则和整体战略的表态，体现了大国风范。特别是“双七战略”和“七点共识”，体现了中国在网络空间治理方面的成熟思考。
报告还提及：2015年1月，全球互联网治理联盟选举新一届联盟委员会成员，在20名新委员中，中国有两人当选，其中国家互联网信息办公室主任鲁炜是亚洲和大洋洲地区唯一的政府官员代表，阿里巴巴董事局主席马云是亚洲和大洋洲地区唯一的私营部门代表。
复旦发展研究院金砖国家研究中心副主任沈逸是蓝皮书的认为，中国参与全球网络空间秩序的变革，是中国进入世界舞台中心，是中国的战略转型过程—从地区大国向全球大国转型，从大国向强国转型，从国际体系的参与者向塑造-领导者转型—在网络领域的密集体现。
2、中国应以军队为主体整合国家网络空间安全力量
更引起中外各方高度关注的是，报告提出中国应以军队为主体整合国家网络空间安全力量。
综合分析了国内外的网络安全漏洞方面的特征，报告总结，中国在网络空间面临的战略环境有很多特殊性：一是知识产权保护力度跟不上，导致信息产业处于低水平徘徊阶段，漏洞管理实力有限。二是软硬件产业基本处于整个产业链的下游，漏洞管理的主导权不在我方。三是面对网络空间漏洞的发展速度，漏洞挖掘能力有限。
在对中国网络空间漏洞管理的“思考与建议”中，报告建议“以军队为主体整合国家网络空间安全力量”。
《网络空间安全蓝皮书》把网络空间视为与核、航天领域并列的战略空间。网络空间成为继陆、海、空、太空之外人类赖以生存的“第五空间”。
网络空间作战已经取代陆战场时代的坦克、海战场的航空母舰、空战场的战斗机，成为贯穿未来战场的主要作战行为。以军队为主体构建国家网络空间安全力量是国际上的通用做法，有助于网络空间态势感知能力、网络空间防御能力、网络空间反应能力、网络空间调查取证能力、网络空间进攻能力在国家范围内的有效集成。
报告中引起外界高度关注的还有一个信息：“我军通信、保密、情报(包括情侦和技侦)、指挥自动化、电子战甚至航天领域，都在网络空间配备了相当数量的部队。”相关信息来源不得而知。
“我军缺少的是一种网络空间的战略布局。”对此，报告进一步提出建议，“这需要我军在消除军兵种利益、制定统一的发展规划、构建统一的组织机制、形成统一的指挥控制上做出重大的战略决策。”
3、中国新一代信息技术岂能“用别人的不放心，不用别人的又不行”
报告指出，以云计算、物联网、三网融合和移动互联网+为代表的新一代信息技术已经成为我国战略性新兴产业。新一代信息技术的应用和发展给我们的生产生活带来了更丰富的体验，同时也带来了新的安全风险和隐患。这种风险和隐患既包括信息系统固有的安全风险，同时还包括由于新技术新应用与新业务的结合所产生的新隐患。另外，新技术的应用使得信息网络高速化、无线化、移动化和共享化，信息安全的计算环境、技术条件、应用场合和性能等要求也越来越复杂。其中，信息安全的计算环境可能会附加越来越多的制约，这就使得传统安全方法及措施的实施不再有效，这在一定程度上加大了信息系统安全防护的难度。此外，政府和军事部门对安全的高要求与当前技术能够解决的由信息技术新应用带来的安全问题之间尚存在差距。因此，信息技术及应用升级催生出的信息安全隐患已成为当前最突出、最核心的安全问题，它不仅对国内各个产业的发展产生重大影响，同时还会给国家安全带来新的威胁与挑战。
更为严峻的是，我国云计算和物联网等新技术和新兴产业的发展还基本处在“讲得多、落实少”的初级阶段，无论新技术的规则标准还是解决方案均不成熟。与此同时，一些网络强国已经在这场革命中取得先机，正在制定规则，进行新一轮信息技术及产业的重构和布局。我国在传统经济中取得的一些比较优势，在新的变革和游戏规则中将有可能会失去，并制约我国的长远发展。应对新的技术和产业变革，我们亟须重构现有的保障体系，并做好战略上的调整，否则将会再次走到一条“用别人的不放心，不用别人的又不行”的老路上去，在新一轮的全球技术革命中被西方“甩开”。
4、2013年网民因网络诈骗等损失1433.6亿
“我国个人信息保护面临失控态势，已经成为社会各界广泛关注的重大社会现实问题。”《网络空间安全蓝皮书》如是认为。2013年10月，为如家、汉庭等酒店提供网络服务的浙江慧达驿站网络有限公司因为系统漏洞，近2000万条酒店客户入住信息被泄露并通过网络传播下载；2014年5月，小米论坛官方数据库泄露，涉及800万使用小米产品的用户，泄露数据包括大量用户资料；2014年8月，多家快递网站因存在漏洞遭黑客入侵，有1400万条个人信息在网络上被层层转卖；2014年12月，铁道部订票网站12306被曝13万条用户个人数据泄露，包括用户账号、明文密码、身份证、邮箱等敏感信息。
巨大的经济利益是我国个人信息安全面临风险的直接原因。据科技新闻资料介绍，在网络经济大潮下，用户的个人信息是电子商务、网络游戏、网络支付、网络营销等各类网络活动的基本要素，成为商家竞相开发的“金矿”和非法分子牟利的工具。12321举报中心等单位联合发布的《中国网民权益保护调查报告》显示，2013年，网民因为网络诈骗、垃圾信息、个人信息泄露等侵权现象而产生的损失，达到1433.6亿元。
（来源：军报记者微信）
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