胡懋仁：票证时代

 

 

在我写的《从根本上否定计划经济，就是从根本上否定社会主义公有制》的公众号文章发出之后，有不少网友留言。其中有一则留言是这样写的：你是要回到票证时代吗?确实，在计划经济时期，也确实是票证实施的时期。这里就需要厘清计划经济与票证政策的关系。这其中是不是存在着必然的因果关系，也是需要特别弄清楚的。

 

准确地说，在所谓票证时期，并不都是在计划经济实行时期才开始的。在国家实行第一个五年计划之前的1951年和1952年，国家粮食生产是增产的。然而在这个时期，国家征购粮食的数量增加得较多，超过了农业生产粮食增长的幅度。对于这样的问题，必须要加以解决。怎么解决?不少人提出了不少的方案。1953年7月，中央财经委员会最终选定了统购统销的方案。这个方案当时也有很多人不赞成。在那一年的国庆节，中央财经委员会负责人陈云在天安门城楼上对毛主席说，“不搞这个，我们没有出路。”10月16日，中共中央政治局讨论通过了《中共中央关于粮食的计划收购与计划供应的决议》，政务院发布了相关命令和办法，所有收购量和供应量，收购标准和供应标准，收购价格和供应价格等，中央统一规定或经中央批准。这就是说，粮食统购统销，是解决城市粮食问题的手段。而且也是先有的粮食统购统销，然后才有计划经济的实行。

 

原来的粮食市场是自由市场，国家对于粮食的购销无法准确掌控。如果遇到粮食紧缺状态，粮食商人很可能囤积居奇，抬高价格，这会严惩影响民生。而中国那么大，人口那么多，如果在粮食供应方面出现严重的问题，那对国家就是一场重大的灾难。在这样的情况下，粮食统购统销是必然要选择的政策。

 

还有一个很重要的因素，在新中国成立之后，由于西方对中国的封锁，中国停止了粮食进口。原来能够通过粮食进口来弥补的粮食缺口，现在这条路断了，所有的问题只能由我们自己来解决了。所以，粮食统购统销问题不得不提到日程上来。

 

国家在其他供应领域里大规模使用票证政策，主要是在六十年代经济困难时期。在那段时期，市场商品量严重不足，如果不使用票证，很多物资供应无法保证。这也是当时的一种无奈之举。因为自然灾难，农副产品严重减产，而且因为要偿还所欠下的苏联的债务，所以我们不得不用大量农副产品来偿还债务。这样一来，国内农副产品的供应就更显得紧张。猪肉、水产品、禽蛋产品、烟草、酒水、白糖等各种副食品都需要通过票证，才能保证城市居民最基本的供应。

 

我们都是从那个时代过来的。没有人喜欢过这种需要票证的生活。但在当时那个情况下，国家确实很穷，也很难，但仍然要坚持发展经济，发展工业化。我们这一代人，以及我们的上一代人，甚至上两代人，都是这样走过来的。当时，国家也是为了让国家尽快发展起来，提高了积累率，压住了消费率，有意识勒紧人民的裤腰带。这就是人们所说，吃尽了两三代人的苦，创造了别的国家两三代人才能创造出来的成就。再强调一下，没人愿意过苦日子，但是如果国家需要、人民需要，对苦日子大家都是能够忍受过来的。

 

设想，如果我们不搞工业化，没有计划经济，或许在轻工业的生产上，在农副产品的供应上，我们的日子可能会好过那么一些。但是国家没有工业实力，没有强大的军工产业，国家安全就没有保障。我们只能过着虽然生活在物质上好过一点，但头顶上却始终悬着一把别人的刀子。这样的日子是不踏实的日子，更没有人愿意过这样的生活。

 

计划经济与社会主义公有制，就是让国家在保障安全的过程中，必须选择的道路。在那个时候，不做这样的选择，就等于任人宰割。中国人民不愿意任人宰割，所以宁可自己多过几年苦日子，也要把头顶上悬着的这把利剑给拿掉。这样做有什么不对吗?

 

1992年，党的十四大决定，我们要建设社会主义市场经济。这主要是针对在计划经济体制时期，我们那时所存在的缺陷所做出的新的改革。但是，这并不是如有些人说得那样是什么自由经济。严格说来，所谓自由经济，即使在资本主义发达国家也是不存在的。美国的波音、洛马、雷神等军工公司，无一不受到美国政府的插手和干预。现在，美国的高技术网络公司，美国政府也强迫他们必须提供许多商业机密。所谓纯粹的自由经济何在?蒙人骗人而已。

 

中国社会主义市场经济，虽然说在很多领域里，是由市场来进行资源配置的。现在比起70年前，我们可以通过市场进行调配的资源要丰富得多了。轻工业与农业领域里的生产以及产品的品种也有了很大的增长，现有的市场机制确实能够发挥很大的作用。然而，对于我们涉及的高技术领域，涉及到国防科技领域，例如在航天领域，其中的研制、生产、开发、应用等各个方面的问题，恐怕不是能够依靠市场机制就能解决的。所以，除了每五年所必要安排的国民经济五年规划之外，在某些具体领域中的一定程度计划性依然是不能缺少的。

 

现在粮食的统购统销方面，所谓统销应该不存在了。但是，在粮食征购方面，国家的政策力度还是有的，有的时候这种力度还是很大的。因为这涉及到国家的粮食安全问题、粮食战略问题，绝对不可以忽视。

 

在计划经济时期，国家不得不使用票证来缓解供应不足的问题。这不是计划经济的必然，也不是社会主义公有制的必然。只是贫穷和物资的短缺才造成了这样的可能性。随着社会主义经济建设的发展，供应不足的问题迟早能够得到解决，所以票证的使用也必然会走到尽头。

 

社会主义的主要优越性就是能够最大程度地解放生产力。生产力得到发展了，任何短缺和贫困都能从根本上得到解决。在生产发展的基础上，老百姓的生活就会越来越好。这是最基本的道理。

 

（作者系北京航空航天大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“北航老胡之闲话”微信公众号；图片来自网络，侵删）