近几十年来中国人民出境人数大幅增长，仅2024年上半年中国人出境人数就达到2.87亿人次（中国国家移民管理局数据），其中内地居民1.37亿人次，港澳台居民1.21亿人次。中国人出境原因包括旅游、商务、探亲、留学和学术交流等。

从目前情况看，中国人出境后大部分都能完成出境目的并安全顺利返回，但也产生很多安全问题。比如交通事故、流行疫病、纠纷打斗、绑架勒索、突发险情和当地国家外交、政治、军事突发变故等。这些问题个人大多很难在出境前做出预判。出问题之后，很多又需要中国政府和驻外机构动用人力物力财力参与解决。随着出境人数巨量增加，中国公民出境安全事故等也越来越多，只靠新闻舆论警告和外交部使领馆等部门很难完整及时应付。

因此建议中国建立一个更有效管控出境安全风险机制：

1，建立国家出境安全风险评估中心，能够对世界各地安全情况做出实时等级评估，可以当地安全风险情况分成零到10若干等级。风险评估数据公开和可以查询。因为国家出境安全风险评估中心随时在观察和评估世界各地安全风险，数据健全，远比其他机构更为准确、全面、及时，可以为准确及时评估出境安全风险提供依据；

2，设立“管控出境安全风险”保险基金，根据国家出境安全风险评估中心的数据规定出境目的地安全风险等级缴纳保险金金额，金额数量则根据国家出境安全风险评估中心评估等级规定缴纳，从零缴纳到数万或等多人民币不等；

3，“管控出境安全风险”保险必须在购买车船飞机票时缴纳，自驾出境则在出境海关缴纳；

4，所缴纳“管控出境安全风险”保险金进入专项基金库，用以支付中国在境外行使国民安全行动各种费用，比如小到医疗和司法费用紧急预先垫付，大到出动军事力量营救行动补贴等；

5，规定对出境时目的地为低风险国家/地区但需要中途转去高风险国家/地区缴费规定和途径以及发生问题情况处理办法；

6，“管控出境安全风险”保险不同于普通旅游保险等险种。首先“出境安全”保险评估是根据出境目的地安全评估等级缴纳，缴纳金额可以是零，也可以是数万甚至更多。目的在于提醒和限制公民出境赴高风险国家和地区，并在出现紧急情况后中国国家出面解决、营救。但不具备普通旅游保险等险种的赔付功能。

设立“管控出境安全风险”保险基金目的在于可以根据世界各地安全情况灵活及时的提醒和限制公民出境，特别是对高风险国家/地区。比如最近中国政府因中美关系恶化提出对赴美旅行留学警告，就可以首先评估出安全风险等级，再根据评估出的等级加收保险金，这样就可以在经济上有效阻止中国公民赴美旅行，效果会比单纯警告好，而且可以覆盖所有准备赴美旅游公民（有些人可能没有接到中国政府警告），即使又非去不可者，也可以借此促使他们做好充分准备。当中国公民赴美出现安全问题，也可以即使得到“管控出境安全风险”保险基金在资金上的支持。当中美关系恢复正常，经过评估，可以将风险等级降低直到归零。

作者：加拿大华人智库筹备委员会牵头人Charlie 黄；来源：昆仑策网【作者来稿】图片来源网络 侵删