欧盟国家发展战略决定了，他们不愿意排斥俄罗斯，而是把俄罗斯作为一个重要的能源基地，作为欧洲国家的“煤气灶”，为欧盟国家源源不断地提供天然气资源。可是如今，由于美国策划乌克兰战争，欧洲国家不得不追随美国制裁俄罗斯，欧洲国家的能源短缺问题很快暴露出来。

 

 

俄罗斯成为欧洲国家最大的同时也是许多国家唯一的天然气来源国。俄罗斯与欧洲国家的这种能源合作关系，可能会因为乌克兰战争而发生变化。欧洲国家为何如此严重依赖俄罗斯的天然气呢？

 

乌克兰鏖战正酣，俄罗斯塔斯社2022年3月28日公布了一个令人吃惊的数据。欧洲每年消费5,000亿立方米天然气，而俄罗斯供应的天然气占比高达45%。

 

芬兰和保加利亚购买俄罗斯天然气占到消费的100%。德国购买俄罗斯天然气占到消费61.9%。奥地利占到70.1%，希腊占到96.4%。拉脱维亚占到76.5%。斯洛伐克占到84.1%。匈牙利占到64.1%。丹麦占到53.1%。波兰占到64.2%。捷克占到57.7%。

 

这就不难理解，为什么俄罗斯总统底气十足，要求所有购买俄罗斯天然气的欧洲国家都必须使用俄罗斯的货币卢布结算。

 

虽然德国等主要工业国家已经明确表示拒绝，但是，对于欧洲一些中小国家来说，购买俄罗斯天然气是迫不得已，如果不使用俄罗斯货币结算，那么，这些中小国家将会面临经济危机。

 

人们不禁要问，欧洲国家为什么严重依赖俄罗斯的天然气呢？首先，天然气属于自然资源，并非所有国家都有。俄罗斯是世界最大的天然气出口国。欧洲国家缺乏天然气资源，因此不得不购买俄罗斯的天然气。

 

虽然中东卡塔尔生产天然气，出口量排在世界第三，但是，卡塔尔是一个中东国家，短期内，无法增加向欧洲国家出口天然气。俄罗斯作为亚欧大陆国家，在天然气生产和出口领域，具有绝对的优势地位。

 

其次，天然气是一种特殊的能源。天然气运输只有两种方式：一种是管道运输，还有一种则是天然气液化轮船运输。前者需要建设天然气专用管道，而后者则需要建设专用码头。对于欧洲许多国家来说，管道运输的成本相对较低，因此，它们依赖俄罗斯的管道天然气。如果从其他国家采购天然气，由于无法采用管道运输方式，运输价格居高不下。虽然许多国家都有液化天然气技术，但是，将液化天然气运输到港口码头，必须把液化天然气变成天然气，这对许多国家来说是不可能的事情。

 

至少目前情况下，欧洲绝大多数国家特别是中小国家根本不具备建设液化天然气码头的条件。即使中东的液化天然气进入欧洲国家，这些欧洲国家也难以使用，除非他们花费巨资建设液化天然气码头。可是，建设液化天然气的码头，安装相关液化天然气设备，需要数年的时间，这对欧洲许多国家来说几乎是不可能的。

 

第三，天然气的销售通常采用长期合同，也就是说，通过签订长期的合同，源源不断地供应天然气。管道运输可以确保天然气长期供应，可是，液化天然气运输受到各种条件制约。假如液化天然气轮船行驶过程中出现问题，或者遇到恶劣天气，那么，液化天然气根本无法保证供应。正因为如此，虽然欧洲国家试图摆脱对俄罗斯的严重依赖，但是在短期内，他们无法采购到天然气，更无法将天然气液化，运输到本国。

 

法国、德国等一些国家领导人访问中东地区，希望集体采购中东国家的天然气。他们希望中东国家提供更多的天然气资源。可是，卡塔尔已经明确表示，由于天然气供应合同是长期合同，短期内无法增加产量，供应欧洲国家。如果欧洲国家需要天然气，就必须先投资卡塔尔，增加产量，这对欧洲国家来说，是典型的望梅止渴。

 

第四，俄罗斯宣布使用俄罗斯货币结算，斯洛文尼亚总理明确表示，欧洲国家没有人知道俄罗斯卢布的样子，因此，不会使用俄罗斯货币计算。而德国总理则强调，与俄罗斯签订的合同是长期的固定合同，俄罗斯不能单方面违反约定。

 

考虑到德国等一些欧洲国家已经对俄罗斯实施严厉制裁措施，德国总理所谓遵守合同观点显然站不住脚。既然欧洲国家已经对俄罗斯实施制裁，损害俄罗斯的利益，俄罗斯当然会撕毁合同，损害欧洲国家的利益。

 

比利时首相非常务实，他认为既然修改合同，那么，就应该考虑到价格问题。签订合同的一些要素发生变化，可以考虑修改合同中的价格条款，通过降低价格，购买俄罗斯的天然气。这说明面对俄罗斯总统的威胁，欧洲中小国家决定采取变通措施，以便继续采购俄罗斯的天然气。

 

第五，欧洲国家之所以大量购买俄罗斯的天然气，与他们的能源政策有着直接关系。欧洲国家强调可持续发展，希望使用清洁能源。德国等一些欧洲国家关闭核电站，并且取缔煤炭发电厂，这样做的结果是，德国等一些欧洲国家能源短缺问题日益严重。

 

虽然德国希望通过加大天然气的储量，减少对俄罗斯天然气的严重依赖，但是，正如人们所知道的那样，由于德国长期采购俄罗斯的管道天然气，并没有液化天然气的码头，因此，如果从美国等国家购买液化天然气，需要建设专用码头，这对于德国政府来说，短期内根本无法解决问题。若干年后，液化天然气码头建成，专用设备投入使用，欧洲的能源版图可能又会发生变化。德国如何处理与俄罗斯的关系，值得持续观察。

 

第六，德国等一些欧洲联盟国家领导人内心深处，欧洲经济一体化包括俄罗斯。所以，在能源问题上，德国等一些欧洲国家根本没有考虑到清洁能源自给自足的问题。除了法国高度依赖核电站提供能源之外，欧洲联盟绝大多数国家既没有核电站，也没有建设大型的发电设施，他们只能依赖天然气发电。

 

可以这样说，欧洲联盟国家发展战略决定了，他们不愿意排斥俄罗斯，而是把俄罗斯作为一个重要的能源基地，作为欧洲国家的“煤气灶”，为欧洲联盟国家源源不断地提供天然气资源。

 

可是如今，由于美国策划乌克兰战争，欧洲国家不得不追随美国制裁俄罗斯，欧洲国家的能源短缺问题很快暴露出来。

 

虽然美国总统访问欧洲，与欧洲国家签订了能源合作协议。但是，远水解不了近渴，欧洲国家要想购买美国的液化天然气，恐怕还需要相当长的时间。

 

这一方面是因为美国的液化天然气采用长期合同销售，短期内无法增加产量，供应欧洲国家；另一方面则是因为欧洲国家缺乏液化天然气码头，购买液化天然气，没有专用设备，液化天然气根本无法变成天然气。

 

虽然波兰等一些国家在美国的支持下，建设液化天然气码头，试图摆脱对俄罗斯天然气的依赖，但是，天然气码头的建设需要时间，波兰等一些国家在短期内还必须使用俄罗斯的天然气。

 

第七，天然气是一种清洁资源，欧洲联盟国家提倡绿色发展，因此，大量使用天然气。天然气已经不仅仅是欧洲国家生活能源，同时也是欧洲许多国家的生产能源。虽然欧洲一些国家发展风力发电产业、光伏发电产业，但是，由于他们缺乏比较优势，大量装备从中国采购，因此，光伏发电和风力发电成本居高不下。

 

除了斯堪的纳维亚半岛国家的风力发电技术相对成熟，风力发电在国家能源中所占的比重相对较大之外，欧洲绝大多数国家既缺乏风力发电技术，同时又缺乏光伏发电的能力。

 

可以这样说，欧洲国家被自己的绿色发展战略所绑架，过度依赖天然气的能源。当欧洲国家与俄罗斯关系破裂，不得不减少天然气进口的时候，他们猛然发现，自己处于进退维谷的两难境地。

 

使用绿色能源是一个趋势。但是，在绿色能源产业发展过程中，必须实事求是，量力而行。如果没有考虑到本国的实际需求，关闭火力发电厂，那么，最终必然会陷入困境。当然，对于欧洲许多中小国家而言，发展绿色能源产业，面临实际困难，他们购买俄罗斯的天然气资源，是唯一选择。

 

第八，俄罗斯在出口天然气资源过程中，逐渐把握定价权和主导权。俄罗斯采取的策略是，一方面借助于天然气运输管道，与相关国家进行捆绑，形成利益共同体。另一方面，充分利用欧洲国家单一的进口渠道，根据国际天然气价格，采取“欲擒故纵”的策略，确保俄罗斯天然气的价格始终处于“相对合理”的状态。

 

俄罗斯出口给欧洲国家的天然气价格，属于“中间偏高”价格。换句话说，欧洲国家从美国、中东国家进口液化天然气价格，与俄罗斯管道运输天然气价格相比，缺乏优势。俄罗斯正是利用液化天然气价格作为比较，始终稳定管道运输天然气的价格，从而确保欧洲国家死心塌地使用俄罗斯的管道天然气，而不是大量进口美国、中东国家的液化天然气。

 

事实证明，这样的定价策略非常科学。俄罗斯在控制天然气价格方面得心应手，欧洲国家除了购买俄罗斯的天然气之外，几乎没有其他选择。正是由于控制欧洲市场天然气的价格，俄罗斯才能在关键时刻，把欧洲国家玩弄于股掌之中。

 

不过，天然气价格不是问题，如何供应天然气才是问题。假如乌克兰战争持续下去，欧洲国家将会加大对俄罗斯制裁措施。到那个时候，欧洲国家有可能不得不含泪放弃俄罗斯的天然气。这对欧洲国家来说，是痛苦的选择。对于俄罗斯来说，可能会失去最大的天然气市场。俄罗斯是否已经做好充分的准备，在这场能源战争中，争取主动，并且取得最终胜利呢？

 

2022年3月29日星期二

 

（作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”微信公众号；图片来自网络，侵删） 

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