“美国国务卿蓬佩奥亲自上阵，在英国访问期间，再次传递了类似的威胁信息：用了华为，就会导致英美特殊关系破裂，‘五眼联盟’就不再有英国的一席之地。”

 

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自从英国国家安全委员会给华为开绿灯的秘密决定4月23日外泄之后，美国政府高官就开始一波又一波地游说威胁英国。

 

四月的最后一天，美国国务院负责网络空间、国际通讯和信息政策的副助理国务卿斯特雷耶发表演讲，主题是“英国不要用华为”；同一天，中国驻英大使刘晓明在英国媒体发表文章，主题是“英国要不要独立自主”（全文附后）。

 

斯特雷耶，在演讲中警告，如果英国或其他西方国家使用华为技术，美国就不得不重新评估共享情报和互联互通的能力，暗示“五眼联盟”的共享情报协议可能危在旦夕。

 

对于英国决定将华为的参与限制在5G网络的“非核心部分”，斯特雷耶说，美国不加区分核心或非核心元件，认为只要华为参与建设，美国就视为不安全。

 

斯特雷耶传递的信息就是：美国说华为不安全就是不安全，不要问为什么；甭管是“核心”、“非核心”，只要用了华为技术，就别想在“五眼联盟”中混了。

 

一个多星期后的5月8日，美国国务卿蓬佩奥亲自上阵，在英国访问期间，再次传递了类似的威胁信息：用了华为，就会导致英美特殊关系破裂，“五眼联盟”就不再有英国的一席之地。

 

美国一再将华为与五眼联盟挂钩，蓬佩奥甚至声称，中国就是要“用比特和字节而非子弹和炸弹来分裂西方联盟”，将华为提到能够分裂西方联盟的高度。

 

一家中国的私营企业被世界唯一超级大国美国如此针对、敌对，也算是奇闻一桩。美国政府如此卖力地为华为“卖广告”，搞得全球家喻户晓，究竟是为什么？

 

因为，美国相信，华为5G技术，或许真的会终结臭名昭著的“五眼联盟”。

 

 

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“五眼联盟”这个词在媒体曝光，得益于斯诺登，是斯诺登把这个秘密的五方协议捅开了。

 

现在将网络上搜集到的五眼联盟信息分享如下：

 

五眼联盟（又名五只眼睛），是指二战后英美多项秘密协议催生的多国监听组织。

 

最早的时候只有英国和美国。二战时珍珠港事件爆发后，美国发现迫切需要破译所有战场上可能的秘密，所以和英国达成了一个战时的联盟关系。

 

战后，英国为了增加自己的势力，陆续将加拿大、澳大利亚、新西兰三个英联邦国家吸纳进来，“五眼”情报联盟正式成立。

 

这个情报联盟最根本的职能就是对全球进行监控，彼此之间还有分工。比如英国主要负责监控欧洲国家，澳大利亚、新西兰更加偏重对亚太国家的监控。

 

整个机制秘密运作了很多年，主要是各国的情报机构之间合作，其秘密程度甚至一些政府首脑可能都不知情。

 

“五眼联盟”的所谓共享情报，既有国家战略级的情报，也包括美国所需要的军事层面的情报，甚至还有窃取来的商业数据在这些国家的政府部门和公司企业之间共享。

 

每份联盟情报不仅标有秘密等级，还标明了哪个国家具备阅读权限。比如，一份加拿大人才能阅读的情报上会盖上“绝密——仅限加拿大眼睛”的红色印戳：而一份五国都能阅读的情报则会标上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字样。

 

在这里，“眼睛”就是国家的代名词。一来二去，五国情报人员开始在私下交流时使用“五眼”这个简洁的名字，而不是又长又拗口的“澳加新英美情报联盟”。

 

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从这些信息中可以看出，无论是全球“窃听”或“监控”，还是五国的“情报共享”，都越来越依赖美国主导的互联网技术，一旦这个互联网系统不再由美国主导，那么“五眼联盟”的功效自然会大打折扣。

 

如今，互联网正迈步走向下一个世代：5G世代。很可惜，没有一个“五眼国家”能提供自己的5G设备。

 

全球四大5G供应商中两个来自中国——华为、中兴，两个来自北欧——诺基亚、爱立信。

 

显然，性价比较高的华为5G技术，即将成为冲击美国对互联网系统控制与垄断的突破口之一。

 

难怪澳大利亚媒体披露，“五眼联盟”曾在一次会议中达成共识，中国是目前最大的威胁，在那之后他们就开始频繁“围堵”华为。

 

 

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但围堵是徒劳的。在如何看待华为技术是否安全的问题上，“五眼联盟”内部已出现分歧。

 

先是英国政府宣布华为5G设备风险是可控的，随后新西兰也表态称，从未将华为排除在本国5G建设外。

 

甚至一直作为反华为急先锋的澳大利亚，也转变态度，批准了华为公司为西澳大利亚州铁路提供数字通信系统。

 

美国政府内部也非铁板一块，曾执掌中情局的美国国务卿蓬佩奥是坚定的拒绝华为分子，但美国总统特朗普却表示，不想因安全因素考虑封杀任何公司，包括华为。

 

事实上，对于“五眼”国家政府来说，“五眼联盟”与其说是资产，不如说是负资产。

 

美国利用高科技公司对别国进行窃听，威胁他国国家安全，这个秘密已经被维基解密创始人阿桑奇和美国中情局前特工斯诺登揭开了。

 

包括“五眼”国家在内的各国政府高官，甚至首脑，都可能成为情报机构的监控对象，而他们的一言一行，或许就被作为共享情报，传送到美国情报机构的手中。这样的谍报机构的联盟，并不是那些有任期的民选政府官员所乐见的。

 

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对于蓬佩奥的威胁，英国政府高官反应不一。

 

有些人急忙撇清，比如外交大臣亨特，连番向美国保证，英美特殊关系绝对是排在第一位的，英国不会损害两国的通信安全。

 

根据外泄的媒体报道，亨特与刚刚被“炒鱿”的国防大臣威廉姆森，都曾在国家安全委员会会议上投票反对使用华为技术。

 

蓬佩奥（右）与英国外交大臣亨特。

另一些人则表现淡定。就在蓬佩奥发出威胁的当天，英国内阁秘书、首相国家安全顾问塞德维尔率领常务次官代表团访华，向中国外长王毅表示，英方愿积极参与“一带一路”合作，也期待中方在国际经济体系中发挥更重要的作用。这是英国主要政府部门常务次官首次联合组团出访。 

 

英国内阁秘书、首相国家安全顾问塞德维尔5月8日率领常务次官代表团访华，与中国外长王毅会面。

 

塞德维尔是英国公务员系统最高级别官员，在访华前不久，他查出国防大臣威廉姆森，就是将国家安全委员会会议决定泄露给媒体的“内鬼”。威廉姆森立刻被首相梅姨“炒鱿”。

 

42岁的威廉姆森在担任英国国防大臣期间，经常发表对中俄态度强硬的言论，曾叫嚣要派英国航母到中国南海。

 

在华为问题上，首相梅姨投下了关键性的一票，与财政大臣哈蒙德等四名阁员，支持华为供应“非核心”5G设备。

 

尽管因为脱欧问题，梅姨的首相职位一直不稳。但无论今后谁接替梅姨上台执政，只要是从英国本国利益出发，从务实的角度考虑问题，势必要顶住美国的压力，继续执行向华为开绿灯的既定决策。

 

正如中国驻英大使刘晓明所说：在中英合作中，英国是第一个发行人民币主权债券、第一个申请加入亚投行、第一个向亚投行专门基金注资、第一个签署《“一带一路”融资指导原则》、第一个设立“一带一路”特使和成立专家理事会的西方大国。

 

这些“第一”，说明英国在“脱欧”的同时，也开始“脱美”。 

 

（附）

中国驻英大使刘晓明4月30日在英国媒体发表的署名文章

 

本周，华为再次成为英国各大媒体的热议话题。有人主张英政府应做出符合自身发展需要的正确决定，也有人将华为视为安全威胁。我认为，这些争论表面上关乎选择哪家5G网络供应商的问题，但背后折射出英国面临的三道非常重要的“选择题”： 

 

第一，是否要坚持独立自主？英国是世界上有重要影响的国家，重要原因之一就是英国擅长独立思考，惯于根据本国利益自主做出决定。

 

在中英合作中，英国是第一个发行人民币主权债券、第一个申请加入亚投行、第一个向亚投行专门基金注资、第一个签署《“一带一路”融资指导原则》、第一个设立“一带一路”特使和成立专家理事会的西方大国。上述这些“第一”，就是最好的例证。

 

在5G网络建设问题上，我们相信英国同样能基于本国利益，着眼长远发展需要，排除干扰和压力，做出独立、正确的决策。 

 

第二，是否要坚持开放自由？近年来，全球保护主义逆风愈刮愈烈，逐渐从传统贸易向投资以及网络等领域蔓延。英国素以贸易立国，一直是自由贸易的“旗手”。国际社会对英国在“后脱欧时代”何去何从高度关注。

 

中国目前正坚定不移深化改革、扩大开放。中英两国在维护自由贸易、反对保护主义问题上肩负着共同的责任和担当。

 

在5G网络建设方面，我们反对任何国家对任何企业采取歧视性举措，希望英国继续保持开放，维持公平竞争环境，真正建设一个开放、公平的“全球化英国”。 

 

第三，是否要践行合作共赢？在全球化时代，关起门来搞建设不可能成功，合作共赢才是唯一出路。

 

中国理解一些国家对5G网络建设存在安全关切，但5G作为新一代信息技术的代表，仍在不断发展完善之中。我们要重视风险，但不应惧怕风险，而应携手共同应对。

 

多年来，华为在英国主动斥资建立网络安全认证中心，聘用清一色英国团队实施监管，并不断改进完善技术，提高设备的安全性和可靠性。

 

过去5年，华为在英国采购和投资达到20亿英镑，创造7500多个就业岗位。

 

目前，华为业务遍及170多个国家和地区，建设超过1500张通讯网络，服务全世界三分之一以上的人口，始终保持良好安全记录。可以说，华为的成功不仅是一家企业的成功，更是合作共赢理念的成功。 

 

英国有句谚语，“对一艘盲目航行的船来说，任何方向的风都是逆风”。在新一代技术革命浪潮中，只有找准方向、选对道路，才能开创美好的未来，才能实现真正的繁荣。

 

我衷心希望，中英双方能着眼长远、顺应大势，在独立、开放、合作的道路上携手前行，共同开创合作共赢的美好未来！ 

 

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（来源：“峰锐观察”微信公号） 

 

 

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