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兰斌强:这真的是要为“统一”立法吗?
点击:  作者:兰斌强    来源:昆仑策网【作者授权】  发布时间:2022-02-13 09:40:50

 

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前天(2月10日),香港中评社发表了大陆资深涉台问题专家、原上海东亚研究所所长、上海市统一战线理论研究会副会长章念驰先生的一篇文章,标题为“章念驰:当务之急 为统一台湾立法”。

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【文章标题截图】

该文从“怎样看台湾民意”、“武统”与“和统”以及“中、美、台三边关系”等三个方面问题进行了深入浅出的分析,提出设立“统一法”,并称其是当前解决两岸统一问题的“当务之急”。

笔者多年来也一直关注台海问题,对于这篇文的观点有不同意见,提出来供大家探讨。

 

一、如何看待当下两岸形势及岛内的真实状况

 

当下两岸形势,无论是官方还是民间,都已显高度敏感与紧张,而且这种趋势并未看到有缓和的可能。究竟是谁造成了这种状况?只要本着实事求是的态度就不难得出结论:正是民进党的蔡英文在2016年上台后,推翻了“九二共识”、不承认“一中原则”、煽动岛内民众“仇中”情绪、甘当美国棋子、以武拒统,甚至挟洋自重公开鼓吹“两国论”和“台独”等这一系列行径所造成的。这一点应该是我们对当下两岸关系最基本的原则判断。

因此,在探讨解决统一问题时,必须紧紧围绕这个基本判断进行,否则就会陷入混乱的纠葛陷阱。

民进党的倒行逆施已经在有意冲撞两岸的红线,即《反分裂国家法》,如果任其下去大陆不得不诉诸行动捍卫法律的尊严。这一点,在当下更是应该特别强调的。

中央早就在统一问题上有明确的指示精神,2019年7月24日,国务院新闻办公室颁布《新时代的中国国防》白皮书中指出:

解决台湾问题,实现国家完全统一,是中华民族的根本利益,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。”

坚决反对一切分裂中国的图谋和行径,坚决反对任何外国势力干涉。”

我们不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞。如果有人要把台湾从中国分裂出去,中国军队将不惜一切代价,坚决予以挫败,捍卫国家统一。”

中央领导人在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话更明确强调:

国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势,更是任何人任何势力都无法阻挡的!

 

祖国必须统一,也必然统一。”

 

上述中央文件和领导人讲话的精神,很清晰地诠释了中华民族复兴与祖国统一的关系问题,即中国的统一是中华民族复兴的一部分,这两者之间并没有矛盾,而绝非章先生观点“当今中国究竟是民族复兴为大,还是‘武统’台湾为大?中国的前途与命运,怎么变成了系于台海问题的一念之间”将两者对立起来。

为何当前“武统”的声音似乎有穿云裂石之势?是因为民进党当局不断在加快公开分裂国家、实施“台独”的步伐,同时,台湾社会对祖国统一的意识越来越淡薄,在“台独”势力的操纵下,“和统”的基础正向消失殆尽发展。

章先生在文章中称:

“说什么台湾多少人不承认是中国人了,多少人不赞成统一了,多少多少人反对‘一国两制’了……,于是乎得出‘和平统一’无望了,再不及时收复台湾就没机会了,未来会越来越糟糕等等。这些言论与这样的结论,只能说明很多人压根不懂台湾问题,或别有用心。”

“再就具体现实的民意而言,不就是台湾民进党当局一手炮制的吗?”

 

可见,章先生是不认同当前台湾社会现实状况的,认为这些要么是有人“别有用心”,要么是“民进党当局一手炮制的”。

这种观点若放在10年之前或许会市场,但在现在信息发达的社会,台湾社会动向的信息绝不是只有涉台专家才能得到,而辨别信息的真假也并不是很难的事。

那么,台湾社会的真实状况究竟是怎样?看看下面台湾一家中立民调机构公布的三组数据:

今年元月10日,台湾政大选举研究中心公布一组“台湾民众台湾人/中国人认同趋势分布(1992年06月—2021年12月)”:

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【台湾政大选举研究中心官网截图】

图中数据显示:认为自己是台湾人而非中国人的比例从原来(1992年)的17.6%上升到现在(2021年底)的62.3%;认为自己是中国人的从原来的10.5%下降到现在的2.8%。

这样的数据究竟是有利于统一还是不利于统一?是显示了和平统一的基础扩大了还是和平统一的基础在缩小了?不言自明!

这里必须要强调的是,进行这些数据民调的机构——台湾政大选举研究中心的政治倾向并非绿色,意味着这些数据并非“民进党一手炮制”的。

同时这家民调机构还公布了“台湾民众统独立场趋势分布(1994年12月—2021年12月)”:

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【台湾政大选举研究中心官网截图】

图中数据显示:偏向统一的从原来(1994年)的4.4%下降到现在的1.4%;偏向独立的从原来的8.0%上升到现在的25.1%。

这家民调机构还公布了“台湾民众政党偏好趋势分布(1992年06月—2021年12月)”:

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【台湾政大选举研究中心官网截图】

图中显示,台湾蓝绿两大政党在民众中的支持度:国民党从原来的34.4%下降到现在的17.1%,民进党从原来的3.3%上升到现在的29.7%。

上述三组数据说明了什么?起码说明了三个问题:

1、中国的认同感逐渐下降:在身份认同上认为是中国人的原本就不高(10.5%),现在已经下降到惨不忍睹的地步(2.8%)。

2、“台独”的发展趋势大幅上涨:从8.0%上涨到25.1%。

3、支持民进党的民众远远多于支持国民党的民众。

 

这三组数据才是台湾社会的现状,更是和平统一的最大阻碍,这种状况是像章先生所称的“事实上......民进党越来越不堪,这一切正在改变台湾民众认同”所描述吗?这是“不少人乐此不疲地拿台湾‘民调’说事”吗?

另外,在各种民调中,占绝对多数的(除了身份认同)是希望维持现状,也就是说台湾社会绝大多数抗拒统一!

这样的状况、更关键的是这样的发展趋势,如果我们在解决统一过程中还停留在像章先生的“民进党当局企图脱离祖国,但它毕竟‘离美国太远,离祖国太近’,台独只是西方势力导演的一声哀鸣,是永远不可实现的梦!”这样的口号而没有具体的行动,如何改变现状?

不直面台湾社会的真实状况,一味地粉饰岛内的假象才真是可能误导中央的统一大策!

 

二、“和统”与“武统”的因素究竟有哪些?

 

章先生提出了统一的前提:

起码要做到三点:

 

一是统一要能够促进社会进步与生产力的发展,使国家更繁荣富强,有助于民族振兴,有利于融合发展;

 

二是统一要让被统一一方心悦人服,得到更多实惠与利益,从而共同缔造一个更美好的家园;

 

三是要得到国际社会的理解、同情、支持、安心,而不是焦虑与害怕。”

 

这三点说得非常漂亮,但若能做到就不可能有“和统”“武统”之争了。虽然章先生在这三点之后也说到“做到这三点很不容易”但马上就强调“但这是前提。”也就是说,按照他的观点,如果达不到这三点,就永远不要统一

那么,这三点究竟难在哪里?其实质问题是什么?

1、指望民进党谈统一如痴人说梦。

现实岛内是“台独”的民进党在台上,它压根上就不可能接受统一,试图与它谈统一弱智都知道这是一个地地道道的假命题。因此,只要民进党在台上一天就永远也不可能实现“和平统一”。

2、指望国民党谈统一如镜花水月。

国民党何时能再次执掌台湾还是个未知数,即使真有一天它上台了,完全可以预料的是,它必将举起“三不”(不独、不统、不武)的大旗,不会与大陆谈统一问题,因为维持现状,让台湾成为一个永久割据的“政府”,更关键的是永远抱着“中华民国”这块僵死牌才是国民党最终的诉求。因此,一是等到国民党在岛内上台不知要到猴年马月,二是即使它上台了恐怕也不会比民进党更好谈统一。

3、统一必须紧紧以《反分裂国家法》为指导。

岛内最大的两个政党一个抗拒统一,一个对统一无兴趣,而目前岛内的一些其它政治集团皆未形成气候,而且绝大多数也是不愿统一的。因此,要想达到章先生的三个前提条件,恐怕不是五年、十年的事,搞不好20年、甚至50年都不可能。

那么就会出现这么一个问题:如果岛内政党或岛内社会一直不与大陆谈统一问题,章先生的三个前提条件不就等于白说了?

如果是白说,那么这三个前提条件意味着什么?

一位老领导对此有这样的一番表述,笔者认为很精辟,于是将他的原话写出来:

所谓统一前提条件:一是‘要能够促进社会进步与生产力的发展’,就是不能动武;二是‘要让被统一一方心悦人服’,就是要台湾执政者同意;三是‘要得到国际社会的理解、同情、支持、安心’,就是要让台湾问题国际化。用心何其毒也?

 

结合前面笔者的分析,大家可以细细品味这位领导的话,笔者认为一针见血!

其实,统一问题在法律上早已有法可依,这就是《反分裂国家法》。

《反分裂国家法》虽然是针对“台独”势力而制定的一部法律,但宗旨是还是提倡和平统一,因此,在这部法律全文不足1100字里,“和平”一词就出现了12次,“和平统一”出现了8次,特别是第七条还规定了“国家主张通过台湾海峡两岸平等协商和平谈判,实现和平统一。”并列出了和平谈判的具体事项,可见这是一部和平统一的法律。

然而,正是和平统一的实现不易,特别是岛内“台独”势力的猖狂以及外部势力的干涉不断显现,所以,该法第8条特别给阻碍统一划出了三条红线,即:

“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实(第一条红线),或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变(第二条红线),或者和平统一的可能性完全丧失(第三条红线),国家得采取非和平方式及其其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整。”

 

同时,在第三条又规定了:

解决台湾问题,实现祖国统一,是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉。”

 

由此可见,解决统一问题,无论是采取“和统”还是“武统”,《反分裂国家法》都作了明确的规定。在谈论统一问题时,必须紧紧围绕这部法律来谈,而非其它

在当前两岸关系敏感紧张之际,章先生提出制定《统一法》的意图有这么几点:

“当务之急是要好好建立一部《统一法》,涵盖怎么‘和统’与怎么‘武统’,要讲得清清楚楚,明明白白。统一思想,依法办事,既震慑对方,又稳定己方,要有话语武器。以法律作武器,才威力巨大。立法过程就是集思广益与统一思想的过程,其影响与作用,可以压倒一切!”

 

他还在文章中写到:

“与台湾同胞共同制定‘一国两制台湾方案’”

 

“因此也是民进党当局最害怕与反对最强烈的东西,我们要坚持下去!‘和统’就是要从共同制订《台湾方案》着手。”

 

我们暂且不评论制定《统一法》是否当务之急,就上述观点让人有些不知所云。

首先,笔者前面已分析了《反分裂国家法》实际上已清楚明了地规定了和平统一与非和平统一的办法与前提,为何现在又要制定一部《统一法》来“讲得清清楚楚、明明白白”怎么“武统”与“和统”?难道是因为《反分裂国家法》是针对“台独”的,所以就要特别制定一部《统一法》针对统一的?

其次,要说威慑作用,《反分裂国家法》的威慑力难道还没有《统一法》的威力大吗?远的不说,就看看这几年蔡英文上台后的一系列举动,以及岛内“台独”势力的猖獗,他们会忌惮《统一法》吗?

第三,民进党铁了心的要走“台独”的路线,国民党从一开始就明确拒绝“一国两制”,那么,章先生打算与岛内哪一个政党或哪一支政治团体“共同制定‘一国两制台湾方案’”?

说实话,笔者以为章先生观点太过于理想化了。这些观点似乎在2008年至2016年马英九时期或许有些探讨的可能。(即使在马英九时期,他的后半程也无法掌控台湾,且很难说他就一定会接受“一国两制台湾版”)

所谓“立法过程就是集思广益与统一思想的过程,其影响与作用,可以压倒一切!”更是异想天开。不说全力与大陆对抗的蔡英文民进党,单说马英九的国民党,大陆给了他们8年的时间,该释出的善意都做到了,可结果得到的是什么?最终连绝对惠及台湾的《服贸》都被民进党挑动台湾社会视为“毒药”。现在还指望通过制定《统一法》过程达到“集思广益与统一思想的过程,其影响与作用,可以压倒一切!”刻舟求剑么?

至于章先生文章中的第三点“中美台三边关系”问题,笔者在本文不想多评,只是想强调一句,在统一问题上永远也别指望对美国会发善心,无论大陆采取怎样的方式统一,美国都不会乐意,而在台湾问题上的任何退让或容忍只会带来后患无穷!

说了这么多,笔者还是把自己的观点阐明一下:为统一立法已经有法可依,无论采取何种方式统一都应该以《反分裂国家法》为准则!

 

(作者系昆仑策研究院高级研究员;来源:昆仑策网【作者授权】,转编自“兰斌强”,修订发布)

责任编辑:红星
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