关停“颜革”机器？美式“援助”何去何从？

 

2025新年伊始，素有 “海外颠覆机器” 之称的“美国国际开发署”（USAID）在美国自己的土地上“抗争失败”了，这个长期在全球挑唆闹事让很多国家和地区陷入困境的组织，终于在美国自己的土地上“陷入了困境”。

 

USAID的前世今生

 

 2025年1月24日，美国政府宣布全面冻结对外援助资金，美国国际开发署（USAID）作为美国政府对外援助机构，数以千计的援助项目也随之暂停，这一消息在世界范围内引发热议。

 

美国国际开发署（USAID）成立于1961年，是美国实施对外非军事援助的联邦政府机构，每年在全球范围内提供大量“援助”资金，帮助那些在经济、健康、教育和民主自由上需要支持的国家。

 

 

USAID名义上是一个独立的非政府组织（NGO），在全球各地播撒援助的种子，就像一个慷慨的“国际慈善家”，实际上美国的对外援助始终具有双重目的，USAID也一直被美国视作推行外交政策的关键工具。

 

USAID的资金主要来源于美国政府拨款，自成立以来，每年都能从美国国务院获得高达数百亿美元的拨款，占美国对外援助总额的一半以上，该机构所有的援助项目，也均按照美国政府的意志运营，以支持美国在全球的地缘政治利益。

 

自冷战成立至今，USAID在美国外交政策的支持下，在很多美国驻外使领馆设立办事机构，在全球190多个国家地区派遣12000多名人员开展活动，在很多国家构建起了错综复杂且带有美国政治意图的“援助网络”。

 

 

祸乱全球的斑斑劣迹

 

自成立以来，USAID打着 “发展援助” 的幌子，暗地里搞了不少动作。其中最让人诟病的就是干涉他国内政。

 

USAID每年巨额运营费用中，很大一部分都用于资助“亲美”个人和团体，通过其在全球各国资助的NGO组织，大力宣扬所谓的“美式民主”价值，并会在“合适的时机”针对所谓的“不友好国家”煽动“颜革”或政变。从最初的苏联解体、东欧剧变，到“阿拉伯之春”，再到近年来中亚国家出现的动乱，总能看到USAID及其所扶持的NGO组织在背后作祟的鬼影。

 

2019年1月10日，委内瑞拉总统马杜罗宣誓就职，美等国家拒绝承认其新任期，并唆使反对派另立山头，让委内瑞拉陷入骚乱，煽动骚乱的“金主”中，USAID赫然在列。2021年，USAID公布的一份报告，更是直言不讳的写明：USAID在美国干涉委内瑞拉内政方面发挥了“关键作用”。

 

 

近年来，随着中国和平崛起，USAID也成为美国遏制中国的重要工具。例如2019年的“乱港风波”中，USAID在背后提供了大量资金（可参考微信公众号“安全研究”第358期《香港燥动的背后，到底是谁在作祟？》相关内容）。再例如，炮制新疆棉花存在所谓“强迫劳动”不实报告的瑞士“良好棉花发展协会”，正是一个由USAID一手扶持和资助起来的NGO组织。

 

随着美国将“战略目标”进一步对准中国，美国政府也将越来越多的资金投入到对中国的“抹黑行动”中。2021年，美国国会参议院外委会审议通过所谓“2021年战略竞争法案”，投资15亿美元，用于散播关于中国的“负面消息”，USAID也是这笔“抹黑投资”最重要的执行者之一。

 

2023年11月，美国“援助数据”项目(AidData)发布了一份抹黑中国“一带一路”倡议的研究报告，而这个名为AidData的研究机构，背后金主也同样是USAID。

 

 

两党之争的“开刀对象”

 

几十年间，美国通过USAID开展“对外援助”，对所谓的“敌对国家”开展渗透和破坏，损招用尽，就连一些美国政客都忍不住发声反对。2025年2月2日，埃隆·马斯克更是一语道破USAID的本质，称USAID是一个犯罪组织，应该“消亡”。

 

从新一届特朗普政府宣布全面冻结对外援助资金，并下令多名USAID高管休假，再到马斯克炮轰USAID，并要求撤销该机构，难道是美国一些政客面对USAID的不齿行径，真的幡然醒悟了？

 

实际上，USAID一直以来都是美国两党的常年“党争”议题，共和党主张美国政府应该对USAID的政策制定和资金使用施加更多控制，特朗普作为共和党人再次当选，自然会沿着共和党的意志做出一些行动。

 

 

特朗普刚一上台就组建了“政府效率部”（DOGE），首要目的就是“削减浪费”，提升政府效率，并推动联邦机构重组。USAID每年耗费大量政府开支用于“对外援助”，新白宫发言人也指出USAID存在资金滥用和浪费，马斯克作为特朗普新任命的“政府效率部”负责人，对USAID进行炮轰，目的就是为USAID的重组或重构美国的“对外援助”机构做舆论准备。

 

如今，USAID陷入停摆，这个曾经多次颠覆其他国家政权的机构，如今自己却成了政治博弈中的牺牲品，实在是充满了历史的讽刺意味。

 

 

美式霸权下的“对外援助”

 

那么，特朗普政府重构美国的“对外援助”机构，是否还会像USAID以前那样为祸全球吗？实际上，美国国务院2025年2月3日发布的声明就已经给出了答案。

 

这份声明称，USAID长期以来偏离了其负责任地在国外推进美国利益的初衷，很大一部分资金与美国核心国家利益不一致。何为“不一致”？直白点说就是，美国政府认为，相比于以前，USAID在别国输出“美式民主”和“搞事情”的能力变弱了，现在搞的很多事情，都未能达到美国的意图，也未能实现“美国优先”的霸权政策。

 

其实，从美国国务院的这份声明，我们也可以看出，当前世界上越来越多的国家，已经看穿了美国“对外援助”的真面目，美国通过所谓的“对外援助”在别国策动“颜色运动”的手段也正在逐渐失效，这也使得美国不得不在“对外援助”方面做出新的调整。

 

 

需要指出的是，此次特朗普对USAID动刀，可能不只是削减预算、机构调整这么简单。按照美国的做事风格，未来也只会将“对外援助”变为控制他国和实现美国霸权的更有力工具。

 

在特朗普对USAID动刀之时，反华政客马尔科·鲁比奥被任命为USAID的代理署长，其刚一受命就表示，“必须重新关注美国的国家利益，我们花费的每一美元、资助的每一项计划以及奉行的每一项政策都必须经过三个简单问题来证明其合理性：这是否使美国变得更安全？它会让美国变得更强大吗？它会让美国更加繁荣吗？”

 

这番言论也更加表明，未来美国的“对外援助”将比以往带有更强的政治性，美国未来的“对外援助”，也将是带有更强目的性的“援助”！

 

来源：安全研究微信号