司马平邦：按元素周期表对美制裁，普京抡起铀大棒，中国如何？

【据俄罗斯卫星通讯社于11月17号发布的消息：俄罗斯政府对向美国出口浓缩铀实行临时限制，但是，联邦技术和出口管制局许可的一次性供应不在此列。】

俄罗斯政府新闻局发布消息说，相关俄罗斯政府令已经签署，政府令涉及向美国或按照与美国管辖范围内人员签订的外贸协定出口浓缩铀。但依照联邦技术和出口管制局颁发的一次性许可的出口不在此列。还称，这一决定是遵照了普京总统的指示做出的，是对美国出台的限制措施的回应。

 

美国总统拜登早在今年5月即签署法律，禁止美国从俄罗斯进口铀，这条法律有效期至2040年，但在2028年前，在得到美国能源部许可的情况下仍允许购买俄罗斯铀。

 

今年9月份，普京在政府成员会议上即指示，俄罗斯内阁要考虑是否可以限制铀、钛、镍以及其他战略物资的对外出口——但是绝不能损害俄罗斯的自身利益。据美国统计局数据，美国最近一次购买俄罗斯铀是在拜登签署法律之后的7月，金额为1.09亿美元，而从今年初到现在，美国已经采购了5.74亿美元的俄罗斯铀，同比减少近32%，就是说，在2023年同期，美国自俄罗斯采购的浓缩铀达到了7.58亿美元。

 

而在‌2023年这一年里，美国军事援助乌克兰，助乌军对抗俄军为34笔，总额240亿美元，即在对乌援助同时，美国每年仍在跟俄罗斯做着数十亿美元的进出口生意，为俄罗斯的国防工业贡献资金。

 

俄罗斯的浓缩铀产量位居全世界第一位，俄国家原子能集团公司是全球最大的铀浓缩生产商，占据了全球约44%的铀浓缩生产能力，尽管俄罗斯的铀矿开采量以5%的份额排在全球第五位，但其浓缩铀产量和市场份额远超其开采量；另外，俄罗斯在全球发电用低丰度浓缩铀核燃料市场上甚至拥有42%的最重要市场份额‌。

 

2023年，俄罗斯出口了浓缩铀至少1860吨，大部分卖给西方国家，美国就进口了702吨，同比增长19%；中国进口了457吨，减少了32%；韩国进口了243吨，增长了80%；法国进口了223吨，减少了29%；哈萨克斯坦进口了168吨，增长了400%‌。

 

现在美国国内能源生产使用的约35%的进口核燃料都来自于俄罗斯，所以这次普京下令向美国实施浓缩铀断供，将对美国铀物质的获取带来明显困难，俄罗斯一直只向美国供应浓缩铀-235用于核能供电，美国境内有90多座核电站，根据清洁能源咨询公司GHS Climate的数据，去年，每20个美国家庭和企业中就有一个是由俄罗斯铀供电的。

 

其实，早在俄乌冲突冲突之初，美国就有意主动禁止进口俄罗斯浓缩铀，以打击俄罗斯经济，但是直到今年5月，美国总统拜登才签署了一项针对俄罗斯铀的禁令，然而，美国也留了后手，设立了豁免情形，豁免期延续到2028年。

 

而普京选择了临近拜登下台和特朗普即将上台之际，对拜登政府禁令进行回应，他所针对的应该是美国核燃料循环中明显短板——浓缩铀加工产业，拜登政府已经启动了一项耗资数十亿美元的新计划，以期重启美国国内的铀浓缩生产能力，美国惟一一家仍在运行的商业铀浓缩工厂美国铀浓缩公司（Urenco）也已宣布，将扩建其位于新墨西哥州的铀浓缩工厂，但这些计划仍处于起步阶段，而且铀浓缩公司实际上是由英国、荷兰和德国在合资运营。

 

普京的禁令相信最早有可能从2025年开始对美国产生严重影响，使部分美国企业面临着找不到替代供应商的危机情况。

 

这里还有一个敏感而重要的角色由中国人扮演，美国政府在今年9月调查过自2023年底以来从中国进口的浓缩铀激增的情况，担心中国是否通过从俄罗斯进口浓缩铀并转向美国出口，来支持俄罗斯核工业。根据美国国际贸易委员会的数据，今年9月，从中国出口到美国的浓缩铀猛增至24万多公斤；而早在5月，在拜登签署禁令之际，中国也向美国运送了12万多公的浓缩铀。此调查现在仍未见公布结果。

 

【核安全高于一切！这是中国核能源生产的核心】

 

俄乌冲突从2022年2月24日爆发到现在已历两年零9个月，普京政府突然签署命令限制对美国出口浓缩铀——但此之前，俄罗斯甚至在想方设法通过各种途径，扩大本国能源产口出口到包括美国在内的西方国家，比如借助中国和印度的渠道，绕过美国的禁令，俄油俄气可以出口到欧洲，比如一直号称积极制裁俄罗斯的法国和英国，从俄罗斯获得的石油天然气的水平也正在逐渐恢复制战前水平。

 

普京却反其道而行之，主动禁止了浓缩铀的对美国出口，显现的是经过两年零9个月的西方制裁之后，许多制裁措施现在实际上已经名存实亡，所以这也很好理解为什么国际货币基金组织（IMF）认为，俄罗斯作为一个完整独立的经济体，其经济实力现在不降反升，正重新回到世界第四的位置上？

 

而与此同时，2024年11月15日，中国商务部会同中国工业和信息化部、中国海关总署、中国国家密码局，联合发布了2024年第51号公告，公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，自2024年12月1日起实施。

 

此次的《两用物项出口管制清单》，中国政府限制出口的产品范围很广，包括了稀土永磁材料、稀土金属及合金材料、航空材料、光学材料、超导材料、镓、铟、碲、铼、锗等重要军事高端材料，而且相关的技术与服务出口都要管制。

 

所谓的两用物项指的就是既有民事用途，又有军事用途或有助于提升军事潜力特别是可用于设计、开发生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物技术和服务。据悉，在《条例》正式施行后，中方将对包括镓、锗、锑、石墨烯，以及可用于第三代半导体生产的碳化硅、氧化锌和金刚石等稀金和稀土等矿物材料进行严格的出口管控。

我们已经在《按元素周期表对美制裁，我们还有钨大棒！》《抡起我们的锑大棒！中国应谋求在不平衡中的决胜途径》里多次聊过，面对美国的霸权和对中国的全球遏制，中国要勇于谋求“按化学元素周期表对美国实施战略资源制裁”的战略能力。今年年中，美国政客和媒体曾大肆炒作中国从俄罗斯加大进口浓缩铀，歪解称，美国方面对中国大量采购俄罗斯浓缩铀高度紧张，担心中国会大规模扩充核武库，美国国会武装部队、外交事务和情报委员会在其主席的带领下，还联名致信拜登当局，宣称“中国和俄罗斯的核合作不局限于民用领域”。而时任美国国防部助理部长约翰·普拉姆也多次表示：“中俄核合作令人非常不安”“核反应堆需要浓缩铀，而浓缩铀也可以用于制造核武器，这是无法回避的事实”。

而此前美国防部又”公开“了一份所谓“中国军力报告”，宣称中国正在加紧制造核弹头，并有可能在2030年实现至少拥有1000枚核弹头。

 

中国现运营的核电站有55座，数量上虽然远不及美国，但在中国境内正在开工建设的核电站数量却达到了全世界新开工核电站的一半，美国政客和媒体不断歪解中国对铀矿产的需求，习惯性给中国打上扩张核武库的标签，目的我看还是要通过逆向试探，试图搞清中国核战略的真正实力。

 

所以，依美国人的理解逻辑，俄罗斯新近出台的对向美国出口浓缩铀实行临时限制，亦可以被解读为是对美国主动发起了核遏制——或是俄罗斯的敲打和警告，当然更能证明俄罗斯经济体已完全恢复过来。

 

有据可查的，美国已经对俄罗斯发起了1万多项制裁，对中国亦发起了数千项制裁。所以我一直建议，在反制美国上，中国应该探求在“按化学元素周期表对美国实施战略资源制裁”的优势对劣势的不平衡中获得决定性胜利的途径。同时，也可以联合在战略资源上同样具有优势的俄罗斯，一起集聚起更大的不平衡优势，对美国实施更有效的，也对我们自己更有利战略资源制裁。

 

俄罗斯浓缩铀产量世界第一，俄国家原子能集团公司是全球最大的铀浓缩生产商，占了全球44%的生产能力‌，俄罗斯以铀供应制裁美国，这是俄罗斯实力的体现，美国一定会疼的，而且只一个开始罢了。

 

参考资料和信息来源：

●观察者网《四部门发布《两用物项出口管制清单》，商务部回应》

●参考消息《俄临时限制向美国出口浓缩铀》

（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“司马平邦说”，修订发布）

电子邮箱：gy121302@163.com

更多文章请看《昆仑策网》，网址：

http://www.kunlunce.cn

http://www.kunlunce.com