陈文玲：以创新思维推动世界小商品之都高质量发展 - 昆仑策
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陈文玲：以创新思维推动世界小商品之都高质量发展
2023-12-17
【中国国际经济交流中心总经济师 陈文玲】
【编者按】12月6日至8日，“第三届中国（义乌）‘一带一路’城市国际论坛2023”在浙江义乌召开。本次论坛由中国人民外交学会、中国人民大学、义乌市人民政府主办，义乌中国小商品城控股有限责任公司、中国人民大学重阳金融研究院承办，义乌市场发展研究院协办。聚焦“高质量共建丝路，新时代全球商圈”主题，40余位海内外政商学界人士出席会议，共话“一带一路”建设的十年成就及未来展望。央视、人民日报、CGTN、新华社、中国日报、中国新闻社、中国青年报、经济日报、人民政协报、证券时报、浙江日报、“明叔杂谈”、“大白话讲新闻”等20余家央媒及自媒体大V现场报道会议内容。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲出席开幕式并发表主旨演讲，以下为发言全文：
非常荣幸再次来到义乌，对于义乌我是比较熟悉的，从义乌国际贸易综合改革试点的前期研究和方案的推出。到三年评估，到十年评估，再到面向未来高质量推进义乌发展，我们对义乌发展改革开放做了一系列研究。再次来到义乌参加这样的会议，非常感慨。义乌这个名片越擦越亮，中国人民大学把金色名片放大，这个工作非常有意义。今天主要谈两方面观点：
本次会议这个题目提得特别好，新时代的世界商圈。义乌之所以能够形成新时代的世界商圈，不是从现在开始的，而是从改革开放以后，经过了义乌人一代一代的努力。概括起来，义乌发展有四大基因：
习近平经济思想博大精深，浙江是重要的策源地，义乌作出了重要贡献。十七年前，当时习近平主席任浙江省委书记，义乌是习主席工作的联系点，那个时候他多次到义乌调研，提出了若干支持义乌发展的重大政策，这些政策都以省委省政府的名义发了文件。2010年，习近平主席在国务院研究室一份调研报告上作出批示，要求对义乌国际贸易综合改革试点应做深度思考，适时推进，如有加大改革的想法，可在酝酿成熟时，向中央汇报。进而推出了义乌国际贸易综合改革试点。党的十八大以来，习近平总书记十几次在国内外重要场合推介义乌，肯定“义新欧”中欧班列是共建“一带一路”的早期收获，为义乌定位“世界小商品之都”。义乌之所以发展为世界级商圈，是践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的生动体现，蕴含着习近平治国理政特别是市场经济的深邃思想。改革开放以来，义乌的市场经过了六次迭代发展，从块状经济的头部市场，从大棚、地摊到买全国卖全国，然后再到买全球卖全球，义乌和全球233个国家和地区发生了贸易往来。2010年～2022年，义乌外贸出口额增长了21倍，占全国外贸出口比重从千分之1提高到千分之18.2。习近平总书记称“义新欧”中欧班列是亚欧大陆互联互通的重要桥梁和“一带一路”加强的早期成果。我们可以看到，“义新欧”“义甬舟”使义乌成为海上与陆上丝绸之路的连接点。所以，义乌是中国改革开放的缩影，是中国市场经济培育发展与壮大的缩影，是向世界展现中国市场魅力的重要窗口。各位朋友，2000年初我们进行义乌调研时外商每年来36万人，现在何止36万人呢？疫情除外，义乌还有接近2万个常驻的世界各地商户。习近平总书记指出，义乌发展的经验是正确处理继承与创新关系的经验，这种创新必须是有继承又有发展的创新，是符合实际、适应形势的创新，是合乎发展规律，具有远大前途的创新。义乌市委市政府一届接着一届干，在构建新型贸易体制机制、国际贸易与制造业转型升级、参与“一带一路”建设，这些重要领域和关键环节改革创新都取得重大突破。目前有14项义乌创造的改革开放的经验在全国复制推广，为中国全面深化改革、转变贸易发展方式、产业转型升级和高质量发展、扩大对外开放提供了重要示范。义乌现存有市级以上文化保护单位291处，博物馆馆藏文物11000多件，各类非物质文化遗产143项。如在义乌的双林寺，这是从印度来的佛教始祖达摩亲自勘定的寺址，梁武帝特批建设，傅大士在这开创，是非常闻名了，特别是在日本这些国家非常闻名。像著名的诗人、画家沈周、李清照、陆游都在浙江，王阳明也是浙江的，王阳明心学影响也很大。义乌已经成为各国搭建中国快车的共享平台和世界观察中国的重要窗口，形成了多元民俗文化、饮食文化、宗教文化在这里的交融。我在义乌调研时晚上散步曾经遇到过印度人，他们从义乌市场开始的时候就来了，现在带着三个孩子，都在义乌上学，大的已经上了高中。这是义乌发展的四大基因，基因很重要，基因来自义乌发展的实践，来自中国市场经济发展，来自习近平经济思想指引，来自中华优秀传统文化。
下一步如何提升和放大义乌世界商圈的能级？
聚焦新发展格局，进一步支撑国内国际双循环市场的生态圈，推动中国从经济大国、贸易大国迈向贸易强国、经济强国。习近平总书记强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要的战略任务来抓。特别是要落实总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出的八项行动中的第一项行动——构建立体互联互通网络，加速以现代流通引领的市场转型升级，充分激活商流、物流、信息流、资本流、数据流，形成高速流动与集聚的集成优势，提高交易效率，降低交易成本，放大市场能级，极大地促进义乌连接全球市场的辐射能力。持续在贸易全球上迭代深化，与我们国家广交会、进博会、销博会、服务贸易洽谈会等，共同形成支撑中国成为世界市场、世界国际贸易中心的重要平台载体。以前买全球卖全球的只是义乌，现在形成若干个国家级重要平台。这些平台就使中国从“世界工厂”转为“世界市场”，将来的贸易不仅是进口出口，未来的方向一定是转口贸易，形成在中国的贸易大循环，提升我们国际贸易的层级或能级。这里特别建议要加大政策支持力度，推动义乌通过构建跨境数字物流服务体系，重构中小企业物流平台化的结合模式，重塑仓到仓的全程物流服务体系，重建陆港、海港高效联动的物流通道，探索整合航线资源的新路径，让义乌的市场、义乌的流通能够发挥更大的作用。因为义乌这一个市场看起来是交易，但是带动了若干个生产商产业链、供应链，所以要通过不断深化贸工联动，促进义乌商品制造向个性化、精品化、品牌化的方向发展，从价格竞争转向质量、技术、品牌、标准、规则这些方面的综合性竞争，通过跨区域的联动，形成对全国更大规模甚至全世界更多发展中国家的带动，特别是制造业的带动。当前，义乌有信息光电、汽车制造等现代产业集群，实际上就是基于义乌市场，未来基于这样的市场和类似义乌的采购贸易的市场，可以带动中国制造业迈向高质量发展，迈向全球更多的市场。现在义乌已经成为一个二型的大城市，但是义乌管理服务的对象、业务规模受限于现在按照行政层级，比如按照县级市配置行政资源的做法，“小马拉大车”问题非常突出，管理服务能力与市场主体、与市场的效能、与人民群众日益增长的高品质生活发展需求不相适应，所以，我个人通过对义乌的研究，建议中央以更大的力度支持义乌进一步探索省市县更加扁平化的高效管理机制，创造条件把地级市以上的职能要适度扩大在义务。特别是放大义乌在共建“一带一路”中构建一系列开放大平台，开放大通道，依托外商云集优势，融通中国和世界，把开放型的中国和开放型的世界连为一体的能力，使义乌成为“中国看世界、世界看中国”的重要窗口。特别是要以小商品自由贸易为目标，以投资贸易自由化为重点，加大在货物贸易更高水平、自由便利方面的探索，比如能否构建不转关、不报检、不统计、不扣税、不核销的“五不”机制，使它通过改革放大能级。比如支持义乌对接CPTPP等国际经贸协定。上海出台的关于丝路电商的方案里“两个对接”，义乌国际化程度更高，影响力更大，所以对接国际高标准的经贸规则，义乌也应该走在前列。是否还可以考虑大量小额、小批量日用消费品进口与市场采购出口，综合一般贸易和1210进口贸易两者的优势，探索一种新型的进口贸易方式，破解日用消费品进口和出口准入的难题。习近平总书记多次在外交场合用“义乌元素”诠释中国梦，所以要讲好中国故事，可以用义乌的故事诠释中国道路、中国制度、中国市场、中国魅力，进一步发挥义乌多元文化交流的作用，成为共建“一带一路”的城市代表。义乌虽然是县级市，但是我们未来的城市不应该完全按照行政层级划分，而应该按照城市的能级进行放大。（作者系中国国际经济交流中心总经济师；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“人大重阳”，修订发布）
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