张挺博：通信运营商应帮助农村老年群体告别2G/3G网络拥抱5G数字生活

 

 

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。”[i]

 

截至7月底，全国建成开通5G基站196.8万个，5G移动电话用户达到4.75亿户，5G应用案例超过5万个，千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力，国家级互联网骨干直联点达到19个，中小微企业宽带和专线平均资费较2021年12月分别下降10.27%和10.34%[ii]。 抚今追昔，从2G跟随，到3G突破，再到4G同步，目前我国已在5G引领的目标上取得历史性突破。这一引领，不仅体现在5G建网速度规模和发展5G用户的总量上，更深度融入千行百业的不同场景中。把握好规模化应用关键期，充分释放5G对数字经济发展的赋能作用，以用促建、建用并举，是确保我国5G行稳致远、持续领跑的关键所在。正如中国联通董事长刘烈宏指出的：5G商用三年来，不仅在稳投资、强产业、促消费、惠民生、助转型等方面发挥了重要作用，更为经济社会发展注入了新的动能，5G已经成为推动全球数字经济发展的重要引擎。

 

“5G+物联网+大数据+AI”融合应用，加速了数字时代的发展，信息通信服务民生进一步走深走实，网络安全和无线电保障能力持续提升，经济社会加速向万物互联、数据驱动、平台支撑、智能引领方向演进。线上办公、线上购物、线上教育、线上医疗是发展方向，我们在享受数字生活移动支付便捷的同时，一道“数字鸿沟”也出现在农村老年群体面前。

 

我国2G/3G发展历史超过20年，截至2021年底，2G+3G基站的数量仍然有263.5万个，占基站总数的比例超过26%，据估计全国2G在网用户仍有2.73亿，占移动电话用户总量17.15%。2G网络作为基础网络，在一些景区、偏远区域、农村等仍发挥着重要的作用，尤其是老旧的物联网卡及老年机型电话。有的农村老年人不会使用智能手机，不会使用微信和支付宝，不会用打车软件，还在使用2G时代带按键的直板手机；有的农村老年人想念自己的子女，琢磨买张火车票去大城市看看孩子，虽说上网订票便捷，他们却时常都要年轻人帮忙购买；超市里的自助结算越来越普及，传统的人工结算通道逐渐少了，但对于不习惯手机支付的农村大爷大妈来说，购物都成了难题……事实上，眼看着自己身边的生活因为数字技术发生巨大变化，许多农村老年人发现这些便利对自己来说却成了负担，心里难免有些着急。

 

因为不会使用互联网应用，农村老年人的生活受到严重影响，特别是在疫情防控常态化情况下，对互联网的陌生不仅使农村老年群体难以获得及时有效的防疫信息，更无法享受互联网带来的出行、购物等服务的便利。这种“数字鸿沟”，已经体现在经济社会的方方面面，成为信息时代一个不可忽视的社会问题。许多年轻人也许没有意识到，移动支付这道看似不高的“门槛”，却将农村的爷爷奶奶、爸爸妈妈拦在了智能化服务的大门外。

 

从技术发展、网络运维、市场竞争、国家政策四个方面分析，关闭2G/3G网络加速该网络退网也势在必行。一是技术发展：2G/3G网络频谱效率低、伪基站等安全风险问题突出。二是网络运维：老旧设备多、备品备件不足、互操作复杂。三是市场竞争：国内、国际运营商大多2025年完成退网。四是国家政策：政府部门释放信号，主管部门频率批复要求承诺该网络退网时间。随着用户持续迁移至4G/5G网络，2G/3G网络业务量持续下降，承载重心转向物联网用户，2G/3G网络物联网化特征愈发明显。在降本增效的大背景下，对2G/3G网络进行退网、低效站点清退、持续开展网络的降配，最终实现2025年2G/3G网络的完全退网是大势所趋。关停2G/3G网络可降能降耗，节省运营维护开支和许可费用，便于电信运营商轻装上阵集中精力发展4G/5G。

 

“脱贫路上一个都不能少。”“中国共产党根基在人民、血脉在人民。”[iii]“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是从农村出来的，对贫困有着切身感受。”[iv]共产党就是给人民办事的，打江山、守江山，守的是人民的心[v]。为什么农村老年人愿意使用2G/3G网络，不愿使用移动支付呢？主要原因还是“不明白”“不方便”。所谓“不明白”，是指一些老年人弄不明白移动支付工具、手机银行App的运作原理，认为这些工具用起来不安全，担心上当受骗。“不方便”也是制约农村老年人使用移动支付的重要原因。一些老年人反映，记不清移动支付工具的密码，手机银行App的字号比较小，部分功能设计没有充分考虑老年人的需求。此外，还有部分老年人不会使用智能手机或者没有为手机开通移动互联网。农村老年群体在适应5G数字时代上的吃力，一方面是因为使用技能缺乏、文化程度限制或设备不足；另一方面数字产品在设计中忽视农村老年群体的需求也是重要原因。

 

我们正在步入老龄化社会，线上线下日趋融合，从立法规划、政府决策到产业发展都应该着眼长远，充分保障农村老年群体的社会需求、权利和尊严，而不能只把目光停留在城市年轻人身上，要消除农村老年群体参与家庭、社区生活的种种障碍，为留守农村的老人，频繁进出医院的老人，弱劳动力、半劳动力家庭提供安全、便捷、温暖的社会环境。在应用先进金融科技的过程中，要充分考虑不同群体的差异性，让金融科技的发展成果惠及更多群体，特别是老年群体，提升他们使用金融服务的获得感。

 

要保持帮扶政策总体稳定，继续落实“四个不摘”要求，保持现有资金支持、帮扶力量总体稳定，动员社会力量帮助农村老年群体，手把手教授其智能手机的简单操作方法，协助农村老人获取健康码等。通信运营商帮助开设“老年人智能课堂”，社区网格员上门宣传服务，讲解如何使用智能手机，帮助农村老人掌握微信、支付宝、健康宝、线上看新闻等简单操作，开展宽带到家、组网到家、手机到家、号卡到家等上门服务，帮助农村老年群体使用互联网，享受5G移动数字生活，缩小“数字鸿沟”。

 

金融知识宣传也非常重要。农村老年人出于谨慎考虑，不大愿意使用移动支付，这种心态可以理解。农村老年人了解了移动支付的更多知识，掌握了自我保护的方法，用起来才能安心踏实。有关部门和金融机构应通过多种渠道，以通俗易懂的方式多向农村老年人普及移动支付等方面的金融知识，解答老年人在使用过程中的问题。帮助老年人跨过移动支付这道“门槛”，还需要金融机构从产品设计层面入手，切实提升移动支付产品的便捷化程度，推出大字版、语音版、简洁版等智能金融App，优化老年用户注册、银行卡绑定和支付流程等，竭尽全力帮助老年群体填平“数字鸿沟”，真正把“鸿沟”变成“红利”，实现老年群体告别2G/3G网络拥抱5G数字生活。

 

注释：

[i] 《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》（2021年2月25日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社，2022，第138页。

[ii] 数据来源：8月19日，全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议

[iii] 《坚持人民至上》（2020年5月22日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社，2022，第53页。

[iv] 《民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之》（2021年12月31日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社，2022，第65页。

[v]《打江山、守江山，守的是人民的心》（2021年6月25日、9月14日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社，2022，第63页。

 

（作者系中国联通政企客户事业群高级政工师；来源：昆仑策网【原创】，作者来稿；图片来自网络，侵删）