国企改革中的厂长负责制和承包制：搞垮企业的两把利刃!

 

【国企改革中的厂长负责制和承包制：搞垮企业的两把利刃!】

 

在国有企业改革的进程中，为了调动经营者积极性和解决经营机制僵化问题，尝试推行了厂长负责制和承包制。从实践中看，这两项尝试不仅没发挥预期的作用，反倒成了搞垮企业的两把利刃！

 

1.厂长负责制：原来国有企业是党委领导下的厂长负责制，厂长受党委集体领导，受党纪约束，还要与工会协商，到职代会上汇报工作目标、分配方案等，厂长是受到正常的企业内监督约束的，还受上级主管部门领导。

 

实行了厂长负责制以后，厂长踢开党委大权独揽，全面把控人、财、物、产、供、销， 在没有受到外部和内部的监督和约束时，很难保证能不贪、不占，再加上当时的厂长是任命的，干几年还能挪一个地方。虽然不乏有廉洁、清正的厂长，但在实践中，“穷庙富方丈”、“59岁现象”开始大量滋生，这成了搞垮企业的第一把刀。

 

2.承包制：承包制的原则一般为“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补。” 承包制的最大挑战就是包赢不包亏，要赢利就要费很大的气力，而亏损了上级主管部门也无可奈何。再加上，当时的承包制有一种“鞭打快牛”的特征，上一个承包周期如数上交利润的话，下一个承包周期就会提高上交的基数，经营者越是努力，越会觉得经营累、提高业绩难。

 

合理的推论，在实践中，承包制之所以逐渐效果大打折扣，就在于厂长们发现，提高业绩、上交利润增量太不易，逐渐往亏损处做。

 

在厂长负责制引起的内外监督缺失，承包制失灵的情况下，想把企业往黄处整并不是什么难事：该收的款先不催收，提前预支购货款，多安排、提拔自己的亲信、亲戚掌握要害部门，哪怕什么业务也不懂也安排，这事容易着呢！

 

有人总说，国企就不行，其实说不行的之际，是包含了很多隐含操作的。如果国企真的不行，那新中国以来的三大改造，那国有经济创造的辉煌，是假的吗？还有，不断鼓吹私有化一定比公有制强的人，为什么他不抢着去私有企业去打工呢？

 

来源： “中建观社会”今日头条号