张仲麟：美国怎么就被中国稀土卡了脖子？原因你肯定想不到

 

7月初，美国商务部先后恢复了EDA软件以及航空设备和航空发动机的出口许可，并且立即恢复了对中国的出口，这一举动将五月底以来的美国禁售闹剧画上了一个句号。对过去7年的中美贸易战来说，这不是第一次交锋也注定不是最后一次交锋，而本次交锋又是第一次涉及国产大飞机C919，显然中美之间的贸易战、关税战又跨过了一道新门槛。

 

对于本轮贸易争端，在发生之初我就做出了判断，认为这个禁令不会持续很长时间，甚至在禁售令的影响传递到C919的生产线之前就会取消。而如今我的判断得到了证实，短短一个月就宣告结束，特朗普政府属于“老狗耍不出新把戏”。

 

始于稀土的新一轮争端

 

如果我们要从本轮争端中探寻出什么，首先得回顾下是怎么开始的。在4月初特朗普政府在所谓的“解放日”开始对全球所有国家增加关税后，本轮贸易战正式拉开序幕。全球各国中，中国是首个站出来进行对等反击，并对等增加关税的国家。

 

如此强硬的反击让信心满满的特朗普政府碰了个大大的钉子，恼羞成怒的他进一步增加对华关税，而中国也继续对等反击。相互层层加码与报复之后，中美之间的关税快速上升125%。如此高的关税自然使中美之间的大部分贸易中断，而这种情况对美国来说是难以承受的。因此在5月初的中美日内瓦会谈中，中美迅速达成协议，临时取消了大部分对等关税，以达到快速降温的目的。

 

而到了5月底，外媒报道称特朗普政府取消了乙烷、半导体设计用的EDA软件以及航空设备等对中国的出口许可，进行实质性禁售。细究其原因是美国政府认为中国没有“如约”放宽稀土管制反而收紧，因此执行本轮禁售措施。而这也是特朗普政府常见的“虚空造牌”手段，属于一种“为了降级而升级”，其目的是要中国放松稀土管制，也即中国商务部在今年4月作为反制措施实施的多种重稀土出口管制。

 

 

在中美贸易战的反复博弈中，美国频繁挥舞出口管制和加征关税大棒，意图对中国高端制造构建“小院高墙”。当美国可以随时掐断发动机、芯片等供应链节点时，中国若对稀土等关键战略资源毫无限制地出口，无异于一种资敌行为。

 

因此中国实行严格的稀土配额管理、用途审查和全流程溯源，既可防止战略资源用于反华行为，又能在谈判桌上形成对等制衡，成为确保产业安全和国家利益的有力筹码。因此，在贸易战背景下，稀土出口管制不仅合理，而且必要。

 

中国对中重稀土及相关永磁材料实施严格的许可证制度管理。出口经营者须根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，向国务院商务主管部门提交出口许可申请，获批后方可办理海关放行手续，申报时，企业应在报关单备注栏注明出口物项是否属于管制范围。

 

美国企业由于申报材料不符合要求，不少企业无法通过稀土出口审批，进而因稀土管制而产生供应链断裂危机面临停产。其中最急的莫过于美国汽车三巨头，也即通用、福特、克莱斯勒。毕竟这三家关系到上百万的就业岗位，真因为稀土这事出了问题，对特朗普政府来说是个很大的麻烦。

 

因此特朗普政府不惜主动挑起新的贸易争端以解决稀土问题。但从这一轮应对中我们可以看到一个很有意思的情况：特朗普政府制裁的东西我们都有替代或者备份方案，而我们的稀土制裁特朗普政府无法有效应对，只能继续玩施压那套。那问题出在哪呢？

 

生于忧患死于安乐

 

从2018年开始打贸易战以来，中美双方对于对方的底牌早已摸清，对于自己手上哪些武器能对对方造成多少伤害也早就了然于胸，到2025年双方早就是明牌状态了。你说美国知道稀土受制于中国吗？他们不傻，早就清楚了。

 

自中国使用稀土武器以来，美国一直想着要建立一套独立于中国的稀土供应链。但由于稀土精炼产能都在中国而且规模效应影响较大，因此如果建立一套全新的稀土供应链，那需要长期的规划以及大量的投资与政府补贴，这些都是需要真金白银砸出来的。贸易战7年下来，中国政府在半导体领域投入万亿级别的资金，终于砸出来一个有相当体量的自主半导体产业。而反观美国呢？7年了，稀土法案出了一堆，那稀土呢？Mountain Pass公司是美国唯一的稀土矿业公司，产能有多少呢？只有全球总产能的5%不到，还有一些重稀土矿产更是无法生产。

 

堂堂美国怎么就落到这地步了呢？其实还是捷径害了美国。在2018年中国开始稀土出口管制之后，首先受影响的是美国军工企业。但对美国来说，稀土管制的紧迫性显然不是那么高，因为有着大量的走私渠道可以获得所需稀土。你没看错，美国稀土靠走私。

 

在7月10日的新闻发布会上，商务部发言人称开展了战略（稀土）矿产走私专项行动，将稀土管制措施实行后大规模的走私行动摆上了台面。当然美国稀土靠走私这个事多少也算是个公开的秘密了。稀土走私说白了并没什么玄乎的，无非是第三国转口、跨境偷运、虚假报关、非法采矿冶炼、空壳公司采购等。

 

 

对美国来说，虽然正规渠道出口的廉价稀土没有了，但是还有加了价的走私稀土矿产可以用。而这些走私的稀土矿产虽然比原价要贵上一大截，但是比起建立稀土精炼产业链的成本来说显然很便宜了很多，最重要的是，可以立竿见影获得稀土，不用进行以年为单位的产业规划与投资。

 

但正所谓“命运馈赠的礼物，早已在暗中标好了价格”。规模庞大的稀土走私虽然让中国的稀土管制效果大打折扣，让美国得以轻松“逃课”。但如果走私的渠道被彻底掐断了呢？如果美国无法通过“走私加价”就能获得所需的稀土矿产呢？

 

毕竟商品不是在仓库里自动刷新的，能高价买到稀土矿产的前提是有货肯卖。而今年以来中国对稀土走私的严厉打击与严格出口管制，堵上了美国的稀土获取渠道，不得不面对过去七年“逃课”的恶果。也因此从长期来看，稀土走私算是害了美国。

 

今年6月，《纽约时报》就撰文写了关于中国严厉打击走私导致美国企业“断供”的报道。在报道中《纽约时报》称中国对于稀土出口审批极为严格，不仅要求稀土出口企业证明材料购买方身份，还需说明其在后续生产环节中的用途，有时甚至需要提供产品照片。这使得稀土走私几乎无法进行，美国军工企业与美国汽车企业面临停工危机，逼得美国政府不得不为了恢复稀土供应而突然对华执行新一轮禁售，以虚空造牌。

 

底气来自七年来的奋斗

 

美国发起的这一轮禁售聚焦在乙烷、EDA软件以及航空设备和发动机三个领域。但这些能不能成为特朗普政府手中有效的牌呢？

 

首先选择乙烷为禁售对象多少有些莫名其妙，虽然中国的乙烷进口高度依赖美国，但美国乙烷的出口约有一半是供应给中国。禁售乙烷虽然能几乎彻底切断中国的乙烷来源，但是对美国的乙烷出口也是巨大打击，属于杀敌一千自损八百。而且乙烷的用途是作为乙烯的原料，并用乙烯来生产如塑料等高分子材料。

 

中国需要乙烷生产乙烯，但这不意味着没有乙烷中国就“已完”。中国2024年的乙烯总产量为5500万吨，其中乙烷路线的乙烯产能约为600万吨。而且国内乙烯生产主要是依靠石脑油路线，乙烷路线只具备成本优势，禁售只能对部分企业的盈利产生影响。因此美国打出乙烷牌多少有些让人摸不着头脑，唯一的解释是一看中国乙烷进口全部依靠美国，就认为这个可以卡脖子。

 

而EDA软件作为半导体行业芯片设计的重要工具，客观上确实有着相当的重要性以及稀缺性，而且EDA软件禁售也符合多届美国政府在半导体领域的严格对华管制与“小院高墙”。但对中国来说EDA软件早就不是非美不可了，在华为遭受美国政府的极端制裁后，于2019年就面临EDA软件的断供，并以“战时状态”开始了自研EDA软件的工作。到2023年时，华为已经宣布实现了14nm以上EDA工具的国产化，并随后完成对其全面印证。

 

搞EDA软件的自然不是只有华为一家，还有华大九天、概伦电子等企业。虽然目前国内EDA软件与美国产品还有一定的差距，主要体现在尚无法设计5nm、3nm等先进制程芯片。但正所谓有没有是一回事，好不好用是另一回事。在中美科技战以及面临断供威胁的当下，解决有无问题无疑是最重要的。从0到1很艰难，但一旦跨过门槛后，从1到10就简单多了，剩下的就是在使用中不断迭代进化，水到渠成了。

 

至于最受关心的航空发动机，也是目前中美科技竞争中差距相对比较大的领域了。C919配套的长江1000发动机自然不用多说，但我们给C919准备的发动机动力方案并不只有长江1000这一款。

 

 

AEF1200

 

在2024年珠海航展上首次展出的AEF1200也是一款可以适用于C919同级的单通道喷气客机的大涵道比涡扇发动机。AEF1200发动机与我国运-20B使用的WS20发动机有着极深的渊源，是WS20发动机的民用发展型号，其与西方民用发动机对标的对象是大名鼎鼎的CFM56系列发动机。

 

CFM56是一个极为庞大的家族产品线，若以参数论AEF1200相当于CFM56-7B系列。而其发展历程也与CFM56颇为相似：CFM56是基于F101军用涡扇发动机的核心机发展而来，而WS20是基于WS10的核心机发展而来并进一步发展为AEF1200，两者都经历了“从军转民”的发展历程。

 

对于AEF1200来说，“先军后民”也是一种优势。使用WS20发动机的运-20B运输机已经开始服役并投入日常使用，代表着其有着极高的成熟度，这使得AEF1200可以站在WS20的肩膀上有更好的起点与更快的进度。

 

AEF1200的12吨级推力小于C919目前使用的发动机的13吨级推力。但一款发动机可以在基础型号的基础上发展增推和减推子型号，或者通过改进以提升其推力性能。以CFM56发动机系列为例，其CFM56-5B系列发动机的子型号推力范围涵盖了96KN-150KN的范围，可以通过软件设置来限定推力范围。而最大推力的CFM56-5B3则为了达到150KN（15吨级）推力的极限性能，使用改进后的单晶涡轮叶片与外冷却孔布局。标称12吨推力的AEF1200本就具有相当的增推潜力，足以满足C919的发动机推力需求。而当AEF1200需要作为“替补队员”顶上时，较高的油耗显然是最后才需要关心的问题。

 

当然“替补队员”并不是只有AEF1200一个，还有2022年珠海航展就已经登场的AEF1300了。AEF1300并不是一套全新的设计，而是与AEF1200属于“堂兄弟”关系，是一个项目的不同方案。而AEF1300最大的不同是使用的叶片是复合材料叶片，而其推力也达到了13吨级，与长江1000同级。

 

 

长江1000A

 

与美国人面对稀土问题的“文恬武嬉”比起来，我们并没有贪图地下渠道获得禁售物品所带来的便利，也没有对此心存侥幸，而是以底线思维建立起可能被制裁领域的全套自主产业链。这条路并不轻松，又费时又费力，而且需要投入天量的资源。但七年的奋斗，让我们如今在面对美国禁售威胁时拥有充足的底气，迫使美国不得不妥协。

 

根据外媒报道，中国通过了“底特律三傻”（美国三大车企）的稀土出口审批，但伴随着的是极为严格的审核与用途管制，只够三大车企自己使用，完全符合今年5月以来中国稀土出口管制政策的精神。或许有些人认为我们以恢复对底特律三傻的出口换来C919不被禁售设备是一种“输”，但我们要认识到底特律三傻当前是百足之虫死而不僵，在我看来是“期货死人”罢了。

 

而我们的商飞与C919那是早上八九点的太阳，是我们未来航空业的明星。用期货死人来换商飞与C919的顺利发展，在我看来是一种非常现实主义的选择，而这或许会在若干年后成为“美利坚输学”的一部分，让美国人反思。

 

作者：张仲麟，民航工作者，民航业评论员；来源：底线思维微信号