截止7月7日，美国已同英国、越南、印尼、柬埔寨等达成关税协议，细读这些协议条款却暗藏刀锋，处处针对中国。
英美协议：“软性否决权”的陷阱
今年5月美英率先达成的贸易协议，表面上降低了英国汽车和钢铝产品的关税门槛，却埋下一条关键伏笔——要求英美“加强投资安全合作”。
协议生效后，一旦美国对中国企业在英投资提出“安全担忧”，英国政府必须启动国家安全审查机制，冻结相关交易进程。
尽管美国名义上无直接“否决权”，但英国《国家安全与投资法》赋予其审查期无限延长的权力，实质上赋予美方“软性否决权”。
更隐蔽的是，协议要求英国在钢铁、制药等战略产业满足美国“供应链安全标准”，包括审查外资所有权。英国前贸易官员艾丽·雷尼森直言：“条款明显冲着中国来，意图切断英国与中国的产业纽带。”
越南妥协：关税督导员的“生杀大权”
7月3日美越协议更显露针对性设计。美国将对越南“原产”商品征收20%关税，而对“转运”商品课以40%重税。然而关键判定标准——何谓“越南制造”？决定权不在越南手中。
美国将派遣几百名海关督导员常驻越南，直接裁定货物属于“越南原产”还是“中国转运”，这些督导员的费用由越南买单。
美方未公布“转运”的具体技术标准，留下政治操作空间：中美关系恶化时，美方可随意认定“中国零件比例过高”，瞬间将税率翻倍。
柬埔寨与印尼：自断供应链的困局
柬埔寨虽获20%优惠关税，表面上看远低于美国最初威胁的49%，但条件是必须接受“每周三次的原产地突击检查”，输美服装需提供“从棉纱到纽扣”全链条证明。然而柬制衣业六成原料来自中国，合规成本可能压垮企业。
印尼承诺对美1700多种美国商品实施近零关税，交出镍矿等关键矿产的“优先采购权”，并“加强审查供应链“外资所有权”——矛头直指中资矿企。
系统性围堵：经济主权的“精致让渡”
美国这一系列协议的共同点在于：以关税优惠为饵，迫使盟友让渡经济主权，服务于遏制中国的战略目标。
规则制定权垄断：无论是英国的投资审查、越南的产地认定，还是柬埔寨的原产地核查，标准解释权均归美国掌控。
产业链切割胁迫：要求各国“证明供应链去中国化”，如英国钢铁业需提交中资企业审计报告，柬埔寨需剥离中国原料。
示范效应扩散：美国正将同类条款复制到与泰国、马来西亚等国的谈判中，构建针对中国的“关税包围圈”。
美国与日韩的关税迟迟谈不下来，根本原因是“针对中国”的条款对日韩伤害大，双方谈不拢。
困局与出路：中国供应链的韧性挑战
美国这套“协议陷阱”短期内将挤压中国转口贸易空间：
2025年一季度中国对东盟出口增速已骤降至3.8%，较去年同期暴跌9.2个百分点；中越边境友谊关日均1.2万辆货车中，35%报关的“越南产”手机实为东莞整机拆件再组装，此类通道正被系统性封堵。
但长远看，这种“经济胁迫”存在根本矛盾。东盟与中国产业链深度嵌套，越南电动车电池80%正极材料来自江西赣州，强行剥离将推高全球制造成本； 中国已布局反制手段，如稀土管控可精准卡住越南电子产业，区域产业链重组也在对冲风险。
美国挥舞关税大棒，却无法改变一个根本现实：全球产业链是市场与企业数十年自发编织的精密网络，非一纸政治协议所能割裂。
（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）
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