李光满：姗姗来迟的俄乌谈判重启对世界变局和中国外部环境的影响 - 昆仑策
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李光满：姗姗来迟的俄乌谈判重启对世界变局和中国外部环境的影响
2025-05-17
【5月15日，俄代表团抵达俄驻伊斯坦布尔总领馆】
虽然重启俄乌谈判的呼声一直很高，但其过程却异常曲折和艰难。乌克兰战场上仍是杀声阵阵、尸横遍野、血流成河，很多人对结束战争、实现和平已失去信心。
现在重启俄乌谈判的曙光乍现，虽姗姗来迟，却依旧来了。5月11日，普京突然提议于5月15日在土耳其的伊斯坦布尔重启无先决条件谈判，并强调将组建相应级别代表团。
5月14日，俄乌双方均有消息传出。当天媒体报道，乌克兰总统泽连斯基已启程前往土耳其。克里姆林宫网站发布消息称，俄罗斯总统普京已确定俄乌谈判俄方代表团名单，代表团包括总统助理梅津斯基、外交部副部长加卢津、武装力量总参谋部总局局长科斯秋科夫、国防部副部长福明以及4名专家组成员。
有消息称，美国国务卿鲁比奥、美国中东问题特使威特科夫和乌克兰事务特使凯洛格已于5月13日前往土耳其伊斯坦布尔参加可能举行的俄乌谈判。曾自称调解印巴冲突停火的美国总统特朗普表示如果普京参加会谈，他本人也将前往土耳其参加会谈。美国之所以急着参加会谈，是担心俄乌直接会谈会损害美乌矿产协议中确立的美国利益。
从俄罗斯代表团名单看，不仅普京没有参加，其他成员的层级也多以副部长级为主，如果泽连斯基参加，显然并不对等，因此如果普京不参加，即使泽连斯基到了伊士坦布尔，也未必会参加会谈。从这一点可以看出，俄罗斯似乎把这次会谈当成一次正式会谈的前期准备，或者说是一次秩序性、技术性会谈，并没有打算在这次会谈中取得实质性成果。
果然，5月15日，俄罗斯外交部无任所大使米罗什尼克表示，可能在伊斯坦布尔举行的会晤不是从零开始的谈判，其基础是伊斯坦布尔协议草案。他还表示，俄罗斯总统普京提议在伊斯坦布尔谈判，但没有设想国家领导人出席谈判，这不是国家领导人的会谈，没有人邀请泽连斯基去伊斯坦布尔。俄罗斯领导人不可能出席当前形式的谈判，只有在制定出共同文件后，国家领导人才有可能就乌克兰问题举行会谈并签署协议。随后泽连斯基委屈地表示，俄罗斯没有表现出尊重，俄罗斯人不尊重我们。并表示乌克兰不会在法律上承认包括克里米亚在内的被占领土属于俄罗斯。
其实重启会谈并不突兀。此前普京曾两次提出临时停火，为重启谈判作了一定铺垫。但乌克兰提出先停火后谈判，要停火就停30天，但俄罗斯并没有给予30天停火回应，也没有答应先停火再谈判，称乌克兰想利用30天停火时间进行部队调整和装备补充，以拖延战术扭转战场不利局面。俄罗斯的意思似乎是边打边谈，因为这段时间俄军在战场上取得了不俗战绩，夺得了不少土地，而乌克兰则在多个战场面临崩溃。
总的来看，战场仍在激战，停火谈判虽姗姗来迟，却终究是来了，无论怎么说，这都是一个好消息。
在这轮谈判重启之前，发生了以下五件事。
第一，4月26日，俄罗斯宣布全部收复乌军自去年8月侵占的库尔斯克州部分领土，完成收复库尔斯克的军事行动。这也宣告了乌克兰军队对库尔斯克州发动闪电战、占领该州1500多平方公里土地的军事行动失败，乌克兰想以此作为跟俄罗斯谈判筹码的条件已不复存在，而且乌军在乌东方向处于十分被动状态，整个战线存在崩溃的危险。战场上的不利直接影响到政治博弈的要价，这或许是这轮谈判重启的关键因素，乌克兰是被迫同意谈判，否则可能遭受更大损失。
第二，4月26日，俄罗斯方面表示朝鲜士兵在库尔斯克州作战为俄军收复该州作出了重大贡献。4月28日，朝鲜发布声明称朝鲜武装力量部队参与了库尔斯克地区的收复作战，为收复俄罗斯联邦领土作出了重大贡献。俄朝双方终于公开承认朝军参与库尔斯克州对乌作战，这无疑是对乌克兰的一次极大的心理震慑。
第三，4月30日，美国和乌克兰在美国首都华盛顿签署《美乌重建投资基金成立协议》，即美乌矿产协议，特朗普终于如愿以偿地获得了美国想要的东西。这一协议签署后，美国已没有动力将这场战争持续下去，特朗普需要早日结束战争，以便开采属于美国的乌克兰矿产资源，把战争红利收入囊中。泽连斯基也已经意识到战争无法持续，仅凭乌克兰自己的力量无法在战场上打败俄罗斯，无法收回被俄罗斯侵占的土地，不得不寻求通过谈判及时止损，以待时机翻盘。
第四，特朗普上台后，对乌军援时断时续。欧洲虽然一直怂恿乌克兰继续战争，但却拿不出实际行动，而且欧洲各国各怀心思，对乌援助力度下降。在美乌签矿产协议后，欧洲已分不到什么蛋糕，因此欧洲支持乌克兰的动能会持续下降。今天的消息，法国总统马克龙表示，法国已倾尽所有支持乌克兰，无法拿出法国没有的东西去支持乌克兰。由此可以看出，欧洲对乌克兰的支持很快就会枯竭。乌克兰已看不到继续打下去夺回被占领土的希望。
第五，5月8日，中俄签署关于进一步深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明，标志着中俄将继续深化合作，不会受国际风云变化的影响。这一联合声明的签署给全世界传递一个重要信号，中俄关系牢不可破，并将继续深化发展，俄罗斯不是孤立的，也不会对美西方动摇和妥协，也不会崩溃，更不会为了讨好美国而针对中国。
以上五个方面是俄乌重启谈判的背景，实际上这场战争与2022年2月24日爆发时相比，无论是国际局势还是俄罗斯所面对的环境都已发生巨大变化。从实力和气势上看，俄罗斯是越来越占上风，乌克兰及美西方越来越落下风。2022年3月乌克兰可以撕毁在土耳其谈判达成的共识继续战争，现在恐怕已经没有底气再这么做了。
俄乌战争从2022年2月24日爆发到2025年5月16日，历时1178天。上次双方在土耳其进行会谈是2022年3月29日，当时乌克兰在战场上对俄罗斯的反攻十分顺利，所以谈判破裂。此后双方又经过三年多超过1100天的战场厮杀，各有数十万军人死亡，伤者更是不计其数，结果却似乎又回到了上次在土耳其谈判时所达成的共识那个原点。不仅俄罗斯占领了乌东四州，而且美国还“趁你病要你命”地抢走了乌克兰的矿产资源，实际上欧洲也已经从全力援助和支持乌克兰的盟友变成了虎视耽耽的掠食者。这个时候孤单的乌克兰更加危险，已经没有人、没有国家和势力能够救乌克兰了。
现在乌克兰手里已经无牌可打，不仅俄罗斯是敌人，美国也是敌人，欧洲也正在成为敌人。环伺在泽连斯基周围的是一群饿狼，他们有的觊觎乌克兰的土地，有的觊觎乌克兰的矿产资源，都想着如何把乌克兰吃干抹尽，哪怕捞点残羹剩饭也好，这就是残酷的现实，这就是美西方灌输给乌克兰的价值观所带来的恶果。
看今日之乌克兰，其实也挺悲哀的，真正到了国破家亡的境地。但想想当年在美西方颜色革命的旗帜下他们所进行的一次又一次作死之事，又感觉不值得同情，虽然是外部势力的主导、渗透和控制，最后不也是乌克兰人自己选择的道路吗？
现在重启俄乌谈判会有什么结果呢？我想存在以下四个方面的可能。
第一，谈判取得进展，虽然战场上仍会有激烈争夺，但谈判从技术问题深入到双方关心的土地和安全等核心问题，最后达成停火协议，实现和平。其结果是乌克兰事实上承认但不会在法理上承认俄罗斯占领克里米亚和乌东四州，承诺不加入北约。对俄罗斯来说，这是最理想的结果。但对乌克兰来说，这可能是难以下咽的苦果，这种结果充满屈辱，意味着投降，但当你无法在战场上打败你的敌人，无法收复你的领土、又跟错了带头大哥的时候，你的结局很可能早已注定。
第二，谈判不顺利无结果，继续以打为主，战争持续进行，双方或一方打累了，打不动了，重新回到谈判桌继续谈，如此谈谈打打，打打谈谈，边谈边打，边打边谈，再打个一到两年，直到双方或一方确实打不动了，然后签停战协议，结果很可能跟第一条一样，只不过枉送了更多人头和生命。
第三，从目前来看，俄罗斯在战场上占有优势，如果乌克兰不接受俄罗斯提出的条件，继续打下去，俄罗斯最终可能把乌克兰打崩，占领更多乌克兰领土，不排除占领敖德萨以及苏梅州、哈尔科夫等州的一部分，甚至可能推翻乌克兰现政权，扶持一个亲俄政权。如此，无牌可打、无力再战的乌克兰将在谈判桌上彻底丧失话语权，不得不接受俄罗斯提出的更让乌克兰感到羞辱的条件。
第四，还有一种可能，即俄罗斯实在熬不下去了，金融和经济崩溃、社会不稳定，国内出现内乱，不得不单边结束战争，退出已经占领的乌克兰领土，这一结果虽然理论上存在，但从现在俄罗斯状况来看，出现的可能性几乎为零。
如果要我对这次俄乌谈判的前景进行一个预判，我想可能的情况是：俄罗斯提出以现有占领地区为边界停火，乌克兰事实上承认俄罗斯占领克里米亚和乌东四州但不会从法理上承认，乌克兰承诺不加入北约（实际上根本就加入不了北约，加入北约只是乌克兰人的一种幻象），以此两条为核心条件进行谈判，同时战场上持续战斗与临时停火相交织，谈判会有许多轮，基至可能持续数个月到一年以上，但边界相对固定，战争规模会越来越小，直到边界线上的小规模冲突最终停止。
这战场战争到底给双方带来了什么影响？又给世界变局和中国外国环境带来了什么影响？我想或许这才是我们需要思考的问题。
第一，我们在研判这次谈判或这场战争结果之前，可以看看以色列与哈马斯达成停火协议之后，以色列是如何一次又一次撕毁协议、一而再再而三地对加沙地区实施毫无人性的大轰炸和大屠杀的就可以明白，在战场上取得绝对优势之前，不要想双方能够达成一个永久性的停火协议，也不要指望一次谈判就能解决所有问题，停火谈判是一个漫长的拉锯过程，双方都会利用手中的牌获得最大的利益，最关键最核心的还是要靠实力说话，还是要靠战场上的胜负说话。
第二，目前来看，俄罗斯已经度过了开战以来的最艰难时刻。前不久普京表示有足够的实力和手段，让2022年开始的特别军事行动有合理的收场，且符合俄罗斯要求的结果，并称俄方没有必要在冲突中使用核武器。由此可以看出，俄罗斯已经对打赢这场战争有强烈自信，已经不再需要通过核威慑而是可以通过常规武器赢得胜利。如果俄罗斯已经度过最艰难时刻，那么俄罗斯的整体状况会逐步好转，不仅是经济和金融，还会在国际社会逐渐恢复其正常国家状态，成为一个正常化国家，如此将会有越来越多的国家恢复与俄罗斯的正常关系，这其中应该包括一些欧洲国家。
第三，赢得这场战争的胜利对俄罗斯重新确立其大国地位至关重要。如能取得这场战争的胜利，俄罗斯在国际上的大国地位会得到重新确立甚至会增强，俄罗斯的安全感会增加。在相当长一个时期，无论是美国还是北约，以及欧洲各国都不会也不敢再对俄罗斯进行军事挑衅，因为他们已经体会过俄罗斯不会屈服于任何强权的倔强，在现有局势下是无法打败俄罗斯的。虽然欧洲各国对俄罗斯会更加忌惮，更加不信任，但没有国家会轻易在军事上挑战俄罗斯，这种心理上对俄罗斯的恐惧感会长期存在。这场战争让俄罗斯变得更加安全，也将为俄罗斯赢得一段时间的和平。这场战争会让俄罗斯国内民众更加团结，形成空前凝聚力，美西方势力将很难通过意识形态渗透在俄罗斯搞颜色革命。战争是一味苦药，也是一味良药。总的来看，这场战争是俄罗斯作为全球大国自信心重建的必要过程，是俄罗斯重新确立政治和意识形态主权的必要过程。
第四，美国与俄罗斯的关系会逐步恢复，但俄罗斯跟美国不信任和提防会始终存在，这两个国家之间在相当长时期内不会成为盟友甚至不会成为伙伴，而会是长期的战略对手，会相互防范和不信任，这一点毋庸置疑。战争结束之后，俄罗斯更加在意国家政治主权，不会屈从于包括美国在内的任何国家和任何势力的压力和意志。俄罗斯与整个西方之间还有一个十分棘手的问题需要解决，那就是如何解除对俄罗斯一万多项制裁。美西方不会轻易放过俄罗斯，如果不解除对俄制裁，美西方又担心失去俄罗斯市场，因为这将有利于中国。因此在战后相当长一段时间内，美西方与俄罗斯一定是既有合作也有斗争，既需要对方又防范对方，那种对美俄会针对中国结成战略联盟的担心暂时是不需要的，至少在相当长一段时间，俄罗斯对中国的需要会超过对美国的需要。
第五，在相当一段时期内，中俄都会是相互尊重和相互需要的战略伙伴，是背靠背的安全伙伴，只要美国霸权不倒下不崩溃，中俄都会相互需要，成为最重要的政治、经济、能源、外交、军事伙伴。由于战略安全和国家发展需要，中俄会长期成为友好邻邦，会成为南方国家、发展中国家的中坚和支撑力量，会在金砖国家和上合组织中进行战略合作，会为摆脱美元霸权、推出新的非美货币结算系统而合作，会为推动建立新的世界秩序而携手努力，虽然会因为各自国家利益产生矛盾，发生摩擦，但不会影响两国关系，不会形成国家间对抗局面。
第六，战后乌克兰会像今天的叙利亚一样逐渐被人遗忘，会被所有西方国家抛弃，会慢慢淡出公众和媒体视线，独自龟缩在世界的一隅偷偷哭泣、疗伤、挨饿，成为世界子宫，成为世界上最穷的国家之一，就像今天的利比亚、叙利亚、阿富汗。要问为什么会这样，我想大家都明白其中的原因。乌克兰给我们的教训和启示是坚决不要相信美西方宣传的那一套所谓的自由、平等、人权价值观，看看今天的阿根廷，看看今天的叙利亚，看看今天的乌克兰相信这一套鬼话所造成的后果就会明白，相信这一套虚伪、有毒、杀人灭国于无形东西的最终结果就是今天乌克兰的悲惨结局。美西方是要你相信他那一套骗人把戏，而他们自己却更信奉丛林法则，特朗普的所作所为已经表明了一切。苏联曾经相信美西方那一套，结果被解体了，乌克兰曾相信美西方那一套，结果悲剧到家破人亡了。现在美西方那一套骗人把戏在中国还有相当的市场，特别是在知识分子群体中还有相当的影响，而中国真正清醒的反而是普通老百姓，但在中国真正拥有话语权的反而是那些所谓的知识分子群体，这是最让人不安和担忧的。
第七，现在全世界都已经感受到美国的无耻与蛮横，美国正在失去世界各国的信任。由于美国将俄罗斯剔除SWIFT，美国还与欧洲国家合谋冻结或抢夺俄罗斯数千亿美元的海外资产，这使得更多国家对美元和由美西方掌控的金融体系感到忧心和不安。因此各国可能不一定明着干，但一定会暗中努力摆脱美元这个绞索，会增加人民币作为储备货币，会加入人民币等非美货币结算体系，会在经济和金融方面加快向中国靠拢，渐渐远离美国。战后很可能会有更多国家要求加入金砖国家和上合组织，加入中国主导的人民币结算系统，中国和俄罗斯会成为这一新体系、新秩序的主导者。美国的崩溃和美元的瓦解不会很快出现，但也仅是差一场严重危机而已。
第八，随着俄乌战争进入终场，从整个美西方加在一起都无法在乌克兰战场上打败俄罗斯、都无法让俄罗斯屈服可以看出，不仅整个欧洲在加速衰落，美国这个帝国主义、殖民主义、霸权主义和新法西斯合体的国家的实力也正在加速衰落，并且这种衰落正在形成一种无法改变、无法挽救的趋势。俄罗斯以一场伤及自身的战争再次试探出了美西方是纸老虎，美国无论是经济实力还是军事实力都已经处于风雨飘摇之中。当前美国对全球发动的近乎疯狂的关税战、要让加拿大成为美国的第51个州、要将格陵兰岛纳入美国版图、要抢夺巴拿马运河的疯狂举动，都显示出美国已经不是一个正常国家，现在的美国要么会因为疯狂而对外发动战争，给世界带来更大灾难，要么会因为因为疯狂而自我坍塌，最终解体，没有别的出路。
第九，俄乌战争再次证明，当今世界正处于大变革之中，传统列强逐渐衰落，南方国家迅速崛起，中国成为改变世界格局的中坚力量，七国集团越来越成为不能解决任何问题、不能决定全球重大议题的没落贵族俱乐部，金砖国家、上合组织等以中俄为核心的国际组织开始登上历史舞台，并逐步成为世界发展、变革的主导力量。这是一种历史性的变革，在中国走向世界中心的过程中，会遇到各种疯狂且巨大的阻力，会遭到各种障碍、截杀、诱惑、深坑，但中国的崛起和中华民族的复兴正在成为一种不可阻挡的趋势，中国必将成全球变革的主导力量，成为全球新秩序重建的领导者，成为未来世界走势和人类发展方向的主要规划者、建构者、推动者、引领者。由美西方主导的丛林世界不是人类文明的未来方向，那是一种倒退，一条死路，一个深渊，世界的未来在东方，在中国，在中华文明。
这里要说明一点，其实这场战争继续打下去对中国最为有利，不仅俄罗斯和乌克兰会深陷战争泥潭，欧洲也会被长期消耗，美国虽然竭力想脱身，但只要战争持续一天，美国就无法脱身。在俄乌战争中，中国既要考虑道义和立场，又要维护国家安全和战略利益。因此中国以一种超级智慧既置身事外，又关注局中，抓住时机，加速发展科技、军工和经济，快速提升自身实力。回头看这三年，俄罗斯在打仗，欧洲在援欧，美国的经济、科技和军工几乎没有突破性进展，而中国却是一飞冲天，翱翔长空，俯瞰苍穹。
谈判来了，但战争并没有结束，我们需要有些耐心。这战场战争引发的变革和激荡会悄然而至，新的世界秩序会加速到来。
（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满说”）
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