Ksliu｜美海军部长到访日韩，欲借力重振美造船业 - 昆仑策
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Ksliu｜美海军部长到访日韩，欲借力重振美造船业
2025-05-07
多年来，在经济全球化的影响下，美国的造船业也出现严重萎缩，从1960年的全球17%下降到现在的0.4%，而中国的造船业不仅发展到美国的200倍，还超越了日本和韩国的总和。
美国的造船业曾被称为世界最强，在第二次世界大战期间的1944年达到顶峰时拥有140万个工作岗位。战后，随着进入高速增长期的日本造船业的存在，美国的造船业走上了衰退之路。
多年来，美国两党议员一直警告，中国在海上的主导地位日益增强，而美国海军的战备能力正在下降。美国国务卿鲁比奥在就任前于2024年发布的一份报告中认定，中国造船业已成为“世界领导者”的四个领域之一。
为了振兴美国的造船业和削弱中国在全球航运业的主导地位，特朗普于4月9日签署行政命令，指示美国贸易代表推进一项提案，其中包括对任何包含中国制造或悬挂中国国旗船只的船队，征收数百万美元的美国港口停泊费。美国也将敦促盟友采取类似行动。
特朗普说：“我们远远落后了。我们过去每天造一艘船，现在实际上一年都造不了一艘船，而我们其实有能力做到。”
行政令称，最近的数据显示，美国建造的商用船舶不到全球总量的1%，而根据美国战略与国际研究中心的数据，中国建造的商用船舶约占全球总量的一半，这一占比较1999年的5%大幅增长近10倍。
其实美国贸易代表办公室早在3月24日已经在华盛顿召开听证会，准备采取以下措施：
（1）高额港口费用：对中国籍船舶运营商、拥有或订购中国建造船舶的航运公司征收单航次最高150万美元的港口费，并对使用美国船舶的运营商提供费用减免。
（2）所谓“国货国运”政策：强制要求美国出口货物中逐步增加美籍船舶承运比例（3年后5%，7年后15%），且部分需使用本土建造船舶。
用打击中国制造的船只来振兴美国的造船业，显然不是办法。
鉴于日本和韩国的造船业还足以与中国相对抗，美国考虑借助日、韩的力量来振兴美国的造船业。
根据《日本经济新闻》的报道，美国海军部长约翰•费兰（John Phelan）4月28日在日本防卫省与日本防卫相中谷元会面，表示希望日本对美国造船业提供协助。背后原因是美国与中国的造船能力差距已成为本国安全保障上的漏洞。再加上总统特朗普提出“重振美国制造业”的口号，美方正在加紧行动，寻求同盟国日本和韩国在造船方面提供协助。
特朗普为什么派海军部长费兰去办这件事，又为什么要拜访日本的防卫相？费兰在访日前接受《日本经济新闻》采访时，提出了日美合作建造“军民两用船”的方案。他表示:“特朗普总统（对这一方案）非常中意”，同时强调称：“与日本和韩国这样在造船方面有优势的同盟国合作不可或缺。”
造船业直接关系到海军的实力。美国战略与国际研究中心(CSIS)分析称，“中国在军民两用的造船系统方面取得成功，迅速改变了世界海军的军事平衡”。该中心认为军民两用领域的开发推动了需求确保、成本削减和技术创新。
《日经新闻》指出，日本企业的优势在于自主造船能力。日本护卫舰FFM目前有12艘建造计划，其中6艘已服役。除了船体之外，雷达等也由三菱电机等日本企业负责。关于潜艇，据称日本在使用锂电池的潜艇等方面拥有世界顶级的技术。
与日本相比，企业规模和世界市场份额更大的韩国企业也已经展开行动。
根据《日经新闻》的报道，韩国认为与美国的关税谈判中，造船业是一张有效的牌。作为仅次于中国的造船大国，韩国可以制造液化天然气(LNG)运输船等附加价值高的船舶。特朗普自2024年再次当选以来，一直表示期待韩国在造船业方面提供支持。
韩国造船企业正在推进对美国国内造船厂的投资。韩国最大企业“现代重工业”（HD）4月8日宣布，将与美国最大的国防造船企业“亨廷顿•英格尔斯工业”（HII）在提高生产效率和造船技术领域进行合作。
HII（Huntington Ingalls Industries）在《财富》500强企业中排名第371位，因参与对台湾售武，中华人民共和国宣布制裁3间美国军工企业及10个美国人，亨廷顿•英格尔斯工业公司及其总裁、执行长克里斯托弗•卡斯特纳也在其列。
该船厂将引进HD现代的工序技术，以提高生产效率。HD现代期待通过此次合作进入美国军舰市场，并获得最新的建造技术。
韩国第二大造船企业“韩华海洋”2024年收购了美国大型企业“费城造船厂”（Philly Shipyard），开始在美国建立维修和保养军舰。
韩国企业对协同本国政府的国防产业出口持积极态度。与存在武器装备出口限制的日本相比，在拓展海外市场方面更加灵活。日本业界相关人士认为，“韩华海洋”收购美国造船厂可能也是为了出口舰艇。
据《韩联社》报道，4月30日美国海军部长费兰访问韩国，HD现代首席副会长郑基宣、韩华海洋集团副会长金东官等两家公司高管悉数前往现场迎接。
同日，代行总统职权的国务总理韩德洙在政府首尔办公楼接见到访的美国海军部长费兰，双方就两国造船业合作交换了意见。费兰对韩美有必要进一步加强造船合作表示认同，认为这有助于推动美国海军强化戒备态势并支持造船业重振。他说，美方将为与韩企开展造船合作付出更多努力。韩方的一位代理部长表示：“合作造船是韩美双赢的代表领域，韩国是支援美国造船业重建的最佳伙伴。”
据悉，费兰在HD现代集团首席副会长郑基善陪同下参观了蔚山造船所。他在韩国最大规模的蔚山造船所参观了商船建造设施等后，前往特殊船场（军舰专用设施），登上了正在建造的战斗舰。
接着，费兰在韩华海洋集团副会长金东官陪同下视察了位于巨济的玉浦造船所，美国海军所属的油类补给舰“育空号”正在玉浦造船所特殊船场接受检修。韩华海洋承揽了美国海军维护、维修、维修(MRO)项目，从今年3月开始对育空号进行作业。
《韩联社》特别强调：代表全球竞争力排名第一的韩国造船业被美国选为第一个合作对象。
（作者：Ksliu，美国著名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【原创首发】；图片ksliu提供）
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