刘健芝 ：印度喀拉拉邦扶贫启示

　   

      【香港《亚洲周刊》2006年10月29日（提前出版）一期文章】

   

　　印度喀拉拉邦４０多年来推进民众科学运动（简称ＫＳＳＰ），组织３０万志愿者下乡扫盲扶贫，推行全面“资源图谱”计划，政府账目公开并可查阅复印；社会发展不追求物质财富增长，而是使每个人活得充实和快乐。

　

　　继前年把和平与环境污染、生态危机联系起来，今年的诺贝尔和平奖把和平与物质匮乏、生计危机联系起来。“从下而上造就经济与社会发展”，这是今年的诺贝尔和平奖评审委员会表扬和平奖得主孟加拉国乡村银行及其创办人穆罕默德·尤努斯的赞词。“持久的和平不可能实现，除非大量人口找到方法脱贫。”肯尼亚马塔伊（２００４年和平奖得主）种的树和孟加拉国尤努斯贷的款，固然未足以针对今日全球严峻的生态和生计危机的根源提供什么长治久安之法，却不失为止痛剂，协助被危机深深伤害的人群舒缓痛楚。　

 

　　如果有人问我，以“自下而上造就经济与社会发展”为准则，我会举荐哪个经验？我会毫不犹豫地说，印度喀拉拉邦的民众科学运动。在新世纪的头三年，我六次访问喀拉拉邦，惊讶于４０多年来默默耕耘的民众科学家们，身体力行，推进一场并不轰轰烈烈却意义深远的民间运动。大量参与运动的人，是最普通不过的老百姓－－退休科技人员、农村妇女、青年、教师和医护人员。

　

　　“集体梦想”　

 

　　让我们用一些数字和实例来说明这项运动的巨大成就：

　

　　乡村图书馆与出版事业：喀拉拉邦人口３３００万，农村人口占８０％，有９９０个乡，全邦有９０００多个图书馆，１２０００多个阅览室，每个图书馆藏书５０００册到２５０００册不等。喀拉拉邦有３０００多份报刊，民间出版事业十分蓬勃：１９４５年，１２个出版社集资１２０卢比（现在１美元约合４５卢比）成立“知识出版合作社”，从１９６０年到１９７５年，该合作社每天出版一本书！　

 

　　卷烟工人读报：印度手卷烟行业约６００万全职和兼职工人，生财工具只要一把剪刀、一个竹盆、灵巧的手、专注的精神，一天可卷６００至２０００支烟，入息微薄，卷１０００支烟的收入相当于３港元。这是低贱的行业，辛劳的活。但是，一些卷烟工人几十年来有一个习惯：工人分成３０至４０人一组，每组由一人轮流专责朗读报纸和书，让他们一边工作，一边听读报念书，一边讨论。每天晚上，各人把一些卷烟交给读报工人，让他有同等收入。

　

　　全邦扫盲运动：ＫＳＳＰ１９７８年在全国６００个乡成立“农村科学论坛”，与村民一起尝试解决日常生活中遇到的问题。每个村庄有两三名ＫＳＳＰ的活跃成员。１９８９年组织文艺演出队，巡回到全邦宣扬与扫盲、发展、自治相关的理念，动员３０万志愿者协助扫盲；１９９１年４月，喀拉拉邦成为全民识字邦。接着的几年，在印度全国多个邦约４００个区推行扫盲运动，报名参与扫盲运动的学员有１亿多人，义工有１０００万人。数字固然可观，但扫盲运动的真义不在量，而在质。　

 

　　资源图谱运动：识字运动不是形式上让穷人脱盲，而是让他们有机会有能力参与社区建设。识字运动完成之时，社区具备了两大资源：有一大批愿意做公益事业的社区精英，与底层人建立了友谊和信任，也增加了对底层人处境的了解和同情；另一方面，社会的底层人在识字班上交流对社区问题和自身处境的看法，形成了某些共识；这些共识不是刻意去追求的，也不为政党利益或政府政策服务，而是零碎地表达了普通人对生活的看法和期盼。

　

　　ＫＳＳＰ于是进行一个全面的“资源图谱”，就是由乡民参与，记录和了解本乡的各种资源，谱制成图，再在这个基础上筹划建设方案。这项工作通过“集体梦想”来让现实的矛盾展现，也让未来理想的图景出现。　

 

　　民主实验　

 

　　人民计划运动：上述活动全由几万名ＫＳＳＰ志愿工作者与大量村民合力进行。就是这种实践，对政党有所启发。１９９６年，喀拉拉邦普选上台的印共（马）借鉴ＫＳＳＰ的经验，以执政党的力量，推行了一场虽不为全球注视但可说是轰轰烈烈的民主实验－－邦政府把相当于总财政的２０％到２５％，交由村民讨论需要什么发展，如何排优先次序，自行筹划地方发展项目，是为“人民计划运动”。　

 

　　如果没有ＫＳＳＰ的实践经验，“人民计划运动”不可能开展，但执政党的政府行为又把民主进程大力推前。邦政府新修订的乡、镇地方自治法，规定乡之下成立村自治组织，每年法定召开村大会；乡议会不能直接使用发展项目经费，必须由村大会提出项目方案，提交乡议会会同专家小组审批；所有档案、受益人名单、项目详情和数额、乡议会收支账目，都要公开，任何人有权查阅和复印，并监督贪污腐败。１９９６年８至９月在全邦召开的村大会，有２００万人参加。这种热情几乎史无前例，但参加的人并不是凑热闹，而是为一种真实的驱动力推动。　

 

　　“人民计划运动”在１９７９年至１９９９年兴建了１０万间房屋、２４万个厕所、５万口井、１７０００多个公共水龙头、８０００多公里道路，清洗了１６０００个池塘，把３０万英亩土地改为耕地。上述数字不过让我们窥见运动的规模，但是运动最可贵的是提供条件让每个普通人活得有自信、有尊严，活得丰富、充实。　

 

　　“人民计划运动”为社会生活的参与提供场地，让人们有积极参与的心，通过建立丰富多元的社群关系，使互相认同和鼓励的力量不断滋长，让大家之间不同之处成为创建更丰富充实的群体关系的推动力，而不是制造矛盾的分化力量。自足、自信和自尊，充分地定义了什么是和平生活。　

 

　　“和平”内涵　

 

　　无论如何，今年的诺贝尔和平奖昭示了以下关联：问题－－有贫穷就没有持久的和平；目标－－大量人口脱贫；手法－－利用小额贷款“自力更生”经营生计。　

 

　　今年诺贝尔奖引人注目的，还是孟加拉国乡村银行的方法－－不是靠来自上面救济的款项和物资，而是通过几人小组组员间相互扶持、监督、贷款、还款的方法，自力经营小生意活动。　

 

　　奖项颁给一个组织一个个人，银行家尤努斯既代表本人也代表了乡村银行，传媒重点突出他的生平事迹，是意料中事。传媒镁光灯余晖所及之处，如果我们用心去看，还是能看到在实践上成就了乡村银行独特经验的、带着自信尊严的农村底层妇女。　

 

　　既然诺贝尔和平奖把社会目光引向贫困国家的广大底层平凡人的实践，那么，让我们把目光再放远一点，以谦卑之心向底层人学习。学懂欣赏底层人的艰苦实践并向他们学习，是极为不容易的事。这需要我们培育不同的心态，不同的眼光。２００４年开始，我参与了一项名为“全球千名妇女争评２００５年诺贝尔和平奖”的活动。这项活动记录了全球千名妇女（尤其是基层妇女）的事迹。２００５年，瑞士外交部长和国会议员向诺贝尔和平奖评审委员会推荐提名千名妇女；２００６年，德国国会来自所有政党的１５位国会议员再次支持千名妇女的提名。尽管落选，但作为一次努力丰富“和平”的内涵、引领大众探求自救之路的尝试，其意义及作用不止于奖项的得失。　

 

　　千名妇女来自１５０个国家和地区，年龄从２０多岁到８０多岁，从社区和谐到种族和解，从自足生计到生态环保，从性别平等到弱势社群自强，从文化艺术到宗教信仰，在各个领域，都有着平凡妇女不离不弃的情怀、不可计量的承担。　

 

　　发展不在于以金钱多寡为标准的财富增长，这种理解只是某些特定的社会形态的某些人。诺贝尔奖关于“和平”的转化，说明了这些工具不能为大多数人带来幸福和快乐，这正是从下而上的自主运动产生的光芒的精要所在。（2006年10月25日《参考消息》）