农业农村部重磅通知：大力发展田园综合体，打造乡村振兴战略新支点！

 

       近日，农业农村部对十三届全国人大二次会议提出的“关于大力发展田园综合体，打造乡村振兴战略新支点”的建议，经商文化和旅游部、财政部、教育部、银保监会、中国科协，做了答复。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。

在答复中强调了：（1）中央财政已安排72.7亿元，支持552个乡镇和62个县（市）乡土特色产业的发展。（2）对乡村旅游和经营主体融合也做了阐述。

 

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关于做强特色产业，拓展产业价值链

一、发展乡土特色产业

1、坚持规划引领。要求各地以当地资源禀赋和独特历史文化为基础，制定乡村特色产业发展规划，有序开发特色资源，做精乡村特色产业。

2、加强项目示范。从2018年起，中央财政安排72.7亿元，支持552个乡镇和62个县（市）发展特色产业，推进产业集群发展。

3、开展宣传推介。创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的乡村产业“金字招牌”。

 

二、优化乡村休闲旅游

1、加强政策引导。我部印发《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》，明确休闲农业和乡村旅游业态、设施、服务、文化、管理升级五项任务。并会同有关部门出台《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》、《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020年）》，提出从突出乡村旅游文化特色、丰富乡村旅游产业类型等方面，引导乡村旅游高质量发展。

2、强化示范带动。我部先后开展了全国休闲农业和乡村旅游示范创建、中国美丽休闲乡村推介工作，共创建全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）388个，推介中国美丽休闲乡村710个。

 

三、促进农村一二三产业融合

1、培育融合主体。实施新型职业农民培育工程，引导各地培育农村一二三产业融合人才。目前，全国已有农业产业化龙头企业8.7万家，其中国家重点龙头企业1243家，注册登记农民合作社217万家，家庭农场60万个。

2、搭建融合载体。推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，建设国家现代农业产业园62个、农业产业强镇552个，创建农村产业融合示范园200个、各类乡村产业园1万多个，形成原料生产、精深加工、体验展示、物流销售有机衔接的格局。

3、丰富融合业态。引导经营主体聚焦农业两头、生产两端，跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，推动“农业+”多业态发展，培育蟹稻共生、渔稻共生、中央厨房、乡村休闲旅游、数字农业等新产业新业态。

4、健全利益联结机制。积极发展契约型、分红型、股权型合作模式，形成龙头企业牵头、新型经营主体跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，让农民分享更多产业链条增值收益。

 

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完善田园综合体项目基础环境

一、完善政策措施。财政部按照2017年中央一号文件有关要求，积极完善扶持政策，把相关资金切块到省，由地方政府根据相关政策规定，自行研究试点资金和项目管理具体政策。明确田园综合体“六大支撑体系”建设具体内容，允许各地采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持田园综合体建设。支持各地将现有的农村文化、教育、医疗等专项资金统筹使用，加快推进项目建设。

二、加强基础设施建设。文化和旅游部通过旅游发展基金补助地方项目资金、文化和旅游提升工程中央预算内投资等财政资金，支持乡村旅游景区基础设施、公共服务设施等建设。 

三、加强宣传推介。我部根据不同时节和景点特色，开展以“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”为主题的美丽乡村休闲旅游推介活动，向社会宣传推介一批休闲农业和乡村旅游精品景点线路，同时通过网站专栏、微信公众号等互联网媒体进行广泛宣传推介，进一步提升休闲农业和乡村旅游的社会认知度和品牌影响力，拉动市场消费，促进农民就业增收。

 

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强化科技人才支

一、培养基层科技人才。中国科协联合我部整合科协系统、农业农村系统力量，以实施新型职业农民培训为抓手，带动各级科协联动开展面向新型职业农民、农村科技辅导员、农村妇女等重要群体的科学素质培训，着力培养综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的乡村科技人才。

二、培育新型职业农民。一是强化顶层设计。截至2018年，中央财政累计安排70.9亿元支持新型职业农民培育，全国新型职业农民突破1600万人。二是加大政策扶持。支持新型职业农民对接新型农业经营主体扶持政策、享受创新创业扶持政策，推进新型职业农民和新型农业经营主体“两新”融合、一体化发展。

三、培养专业人才。2018年，教育部等4部门联合印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》，引导涉农高校加强学科交叉融合，用现代信息等技术改造提升现有涉农专业，针对“互联网+现代农业”、休闲农业等新产业、新业态，建设一批新兴涉农专业，培养一批引领农林业创新发展、多学科背景的复合应用型农林人才，加快推进实用技能型人才培养。

四、强化智力支持。2018年，教育部制定《实施高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》，支持高校加强乡村振兴战略研究、建设高端智库、开展乡村调查、加强城乡融合发展、农业生态建设、农耕文明、乡村基层结构与社会治理、社会福祉与村庄民生等理论与政策研究。