为何美国盟友突然组团“背叛” 争先恐后扑进“亚投行”

 

 

       要凑多少钱呢?一开始中国政府说要凑，500亿美元，后来这个数额翻了一倍，达到了1000亿美元。这意味着，亚投行的注册资本将达到现有亚洲开发银行(亚行)的六成，定位与亚行类似。亚行设立于1966年，由日本主导，行长一职长期由日本人出任，注册资本为1650亿美元;中国在亚行的份额只有5.5%，位列第三，排在日本和美国之后。

       中国媒体关注亚投行的重要原因之一，就是亚投行是中国牵头成立的。去年10月，中国国家主席习近平访问印尼时公开倡议筹建亚投行，中国与其他20个亚洲国家一致同意建立亚投行。中国方面将提供大部分资本，创始成员国包括第二大股东印度以及两个海湾国家——科威特和卡塔尔。一些非亚洲国家也被邀请成为创始成员国。

 

 

       亚投行被外界视作中国重构国际金融体系话语权的关键环节。目前，全球最核心的两大国际金融组织——世界银行和国际货币基金组织(IMF)由美欧把控。近几年来，中国一直谋求增加在这两大组织中的话语权，但进展并不大。

       “中国发现它在世行或IMF什么事也办不成，因此希望设立它自己的世行，由自己控制。”一名直接参与建立亚投行讨论的人士告诉英国《金融时报》。

      目前全球经济治理体系，主要是二战后建立的，有如下的特点：美国是超级大国，是主导国。美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大，就是我们常说的“七国集团”(G7)，是协调平台，后来俄罗斯加入，成为了八国集团(G8)，他们开会讨论替全球老百姓定事。国际货币基金组织(IMF)、世界银行和世界贸易组织(WTO)，这三大支柱，是G7/G8协调平台下面的“腿”，负责组织落实相关决策。

       这种治理结构从二战之后基本没有变过，其他国家只能遵守，不服人家就治你。2008年以后，由于受全球金融危机的影响，以G7/G8为代表的“富国俱乐部”发现光靠自己的力量还不够，应该拉上中国等新兴经济体国家来共同为全球危机买单，因此号召召开20国集团(G20)会议，一起出钱出力。但实际上，国际经济治理体系并没有发生根本变化，还是美国说了算，并且拒绝作出调整和改变，甚至是已经说好的事，也不落实。

       比如，最典型的是，G20在2010年底一致同意改革IMF，决定发达国家向新兴市场国家转移超过6%的份额，以便提升新兴市场国家的投票权，同时欧洲向发展中国家转让两个执行董事席位，提升以中国为代表的发展中国家在全球金融体系中的影响力。但最终结果是，美国国会拒绝批准这个改革方案，改革无疾而终。

       1944年，西方主要国家的代表在联合国国际货币金融会议上确立战后金融体系，后称之为布雷顿森林体系。1973年该体系解体，但世界银行、国际货币基金组织等机构运行至今。

      “因此，加快成立能够反映自身利益和诉求的国际金融机构，成为了新兴经济体国家的重要共识，实在也是不得已而为之的事。”海外网的文章中这样分析，文章还说，中国倡议成立亚投行，除了现行的国际经济治理体制过于压抑，不得不另辟蹊径之外，实际上也是一笔不错的生意，对中国经济发展也有大大的好处。

 

 

       当然是因为出大事了!

       这件大事就是，几个美国的欧洲盟友，突然表示要出钱凑份子，一起加入亚投行，成为亚投行的创始成员国。

        3月12日，英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)的确认函，正式申请加入亚投行。到了3月17日，法国德国意大利也加入了进来。

       本来这个组织谁加入都不稀奇。但关键是，美国此前明确向盟友们表示，不希望他们加入亚投行，很明显英法德意没有听美国的话。

       《金融时报》报道称，欧洲的决定代表着奥巴马政府的重大挫折。中国发起成立的亚投行是其极力创建新国际金融和经济机构更大努力的一部分，这将提高中国的国际影响力。在中国和美国谁将决定未来几十年经济和贸易规则的日益激烈的争论中，这一直是一个中心议题。

       正当各方记者纷纷寻求欧盟与法德意等国官方表态时，正在中国进行访问的欧洲议会议长舒尔茨17日在北京表示，他欢迎英法德意这四个国家加入亚投行，他称“我认为参与是件好事。参加的国家越多越好。”几小时后，法国财政部证实，法国正寻求加入亚投行。该官员还强调，德意两国也持同样立场，三国已达成一致。在德国，中国国务院副总理马凯与德国方面举行首次中德高层财经对话后发表共同声明称，中德认为亚投行可以为亚洲提供基础设施资金发挥重要作用。德国希望加入亚投行成为创始成员国，中国对此表示欢迎。

       英国驻华使馆官员17日对《环球时报》记者说，英国首相卡梅伦认为英国决定成为亚投行创始成员符合国家利益。英国驻华使馆18日将举行记者会就细节进一步与中国公众沟通。这名官员称，英国是第一个宣布希望加入亚投行，成为意向创始成员国的西方大国。英国认识到基础设施投资是世界的一个“短板”，亚投行的设立有弥补这方面不足的潜力。他说，英国一直处在帮助亚洲发展的前沿，英国也是中国对欧投资的重点国家。英国希望成为处理西方与中国关系的领导者。

       欧洲盟友的“背叛”让长期以来力阻盟友加入的美国无比恼火。美国政府周二敦促任何国家加入中国主导的开发银行时要三思而后行，要考虑该机构在避免腐败、保障工人权利和环保方面是否能够坚持高标准。但是，除了日本明确暂不加入亚投行，韩国和澳大利亚随时可能成为“墙头草”。

       目前，亚投行意向创始成员国共32个：孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、沙特阿拉伯、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、越南、英国、法国、德国、意大利、卢森堡。

       未做最终决定两个：韩国、澳大利亚
       明确暂不加入：日本

 

 

       可以说，美国现在很无奈，没什么好办法！

       去年10月筹备时，中国是邀请美国加入亚投行的，但美国拒绝了这一邀请，而后还游说其盟友(包括澳大利亚、韩国、英国和其他欧洲国家)不加入亚投行。按照美国官员的说法，没必要成立一家新的开发银行，因为已经有世界银行和亚洲开发银行。

       可是现在看来，当时美国的表态让自己有点骑虎难下了，盟友的表现让山姆大叔心酸。

       美国驻联合国大使萨曼莎·鲍尔16日在访问欧盟总部布鲁塞尔时，批评欧洲盟友削减国防支出，在亚洲安全事务上不积极作为，不好好配合美国的“亚洲再平衡”战略，有消极抵抗之嫌。“让美国酸楚的不仅是欧洲盟友在军事领域的表现，在经济领域欧洲盟友更是主动向亚洲靠拢。”美国《世界政治评论》16日刊文这样表示。

      “看上去华盛顿精心打造的联盟逐步瓦解。”美国外交关系学会网刊登学者文章大声疾呼：“华盛顿现在该怎么办?”文章列出了以下选择：

        1，继续施压盟友不要加入亚投行;2，加入亚投行;3，放弃这个议题。

       作者认为，选择继续施压盟友显然是个亏本生意，耗费政治资本试图劝阻其他国家加入亚投行是不明智的;选择三则是让亚投行沿着自己的轨道升降，美国袖手旁观。

       正确的选择是第二个，因为美国只有获得了亚投行中的席位才能在里面发挥作用，同时还能确保帮助美国公司得到机会。文章称，现在加入很难不损伤美国的脸面，但美国可以从公开积极看待亚投行做起。

       澳大利亚《商业旁观者》网站刊登评论文章认为，“不应孤立中国银行”。文章写道，越来越多国家的政策制定者、商界领导人对美国试图破坏中国的新国际经济倡议表示担忧。虽然中国这么做不会只是出于乐善好施，而是为了推动它的经济和地缘政治利益，但亚洲在基础设施投资方面正面临巨大赤字，而中国既有经验也有资金解决这一难题。报道称，问题的核心是怎么看待中国崛起。华盛顿试图牵制中国，这与美国此前呼吁中国成为国际体系中一个负责任的利益攸关方的表态相差甚远。美国的偏执浪费了打造一个有中国参加的真正的多边机构的绝佳机会，这是华盛顿阻碍中国崛起又一证据。英国、澳大利亚等国需要让华盛顿的朋友们反思这种做法。

 

 

       美国盟友之所以要“背叛”美国跟中国混，根本原因有五：

       一、英国的示范效应是第一张多米诺骨牌

       因为若没有英国示范，则短期内不可能有这么多国家快速要求加入。英国是美国全球最重要盟友，连它都加入，其它国家自然就没啥可顾忌的了。否则，像澳大利亚、韩国、沙特等国，都不敢轻易说加入。

       二、中国的国家实力是根本

       虽然国人仍有很多不自信，但中国是美国之外最强国家已没啥可争论余地，这个世界除中国之外，没人敢、也没人能玩这种对美国主导的西方规则釜底抽薪的游戏。

       玩这种游戏，首先得在军事上不怕美国，你要打世界大战也敢陪你玩，没这种能力和勇气，自己都不敢提新规则更别说玩，这就是日本、欧洲不敢玩的原因;其次要经济实力足够强大，没有和美国不相上下的经济实力，根本就不可能有号召力，俄罗斯军力再强，也没法制定这种新的经济游戏规则，没啥利益谁跟;其三是自己得有成体系且能长期持续的战略，这方面除了美国外，只有中国有能力提出并能执行起如此大范围的战略。这三点，都是立足于国家的军事、政治、经济能力，没有这些不可能有诸如亚投行、金砖国家新开发银行和上合开发银行等非西方国际经济秩序平台的构建。二战后，这是头一遭。

       三、中国的大国战略，是解决人类未来和平发展的唯一正确路线

       美国解决世界经济危机之道是向别国转嫁危机，损人利己，以别人过坏日子来换取自己的好日子。美国的这种做法，过去世界各国迫于其强权、霸权而不敢作声，同时也没有替代路线，所以虽然反对、不悦，但却无能为力。

       如今中国不但提出了共同发展、互惠互利、合作共赢的发展路线，还基于这一路线提出了普惠世界各国的“一带一路”战略。按照中国的思路，危机根本不需要转嫁，大家只要共同努力发展生产，物质丰富了危机自然解除，干嘛为此斗得你死我活?

       中国用自己的国家能力告诉全世界，中国能解决这场经济危机可能给人类带来的灾难。特别是在与发展中国家的合作中，中国用长期的合作信誉告诉这些愿意合作的兄弟国家：你们只要诚心跟中国“混”，没钱只要有资源中国就给抵押贷款，没工业能力中国提供物美价廉的工业品并帮你搞基础建设，只要你未来发展的利益给我分一杯羹，要啥哥们这有啥，而且不附加任何政治条件。

       饱受殖民、侵略、战乱、贫困之苦，落后几百年的那些穷国家，哪里见过这样的“大善国”，这简直是人民大救星，国际社会的活菩萨。于是，发展中国家跟在中国后边的越来越多，中国在亚洲、非洲、拉美、中东、东欧等地的合作越来越多，反正哪里不是那么富裕，哪里就有友好的中国在和别人谈合作。

       客观上，中国就成了上接发达国家，下接发展中国家的一个被小弟们看成“大救星”的世界上最大的发展中国家。当然，很多西方发达国家早已不认为中国是发展中国家，而落后的小兄弟从来都认为中国是发达国家，但中国一直这么任性地自称。

       在中国“一带一路”战略的支撑下，亚投行就有了用武之地。因为，中国的目标是要将欧亚大陆连接起来。连接起来靠什么?靠铁路、公路、航空、通信……想想看，这些基础设施需要的投资会有多大?随着基础建设投资增加，数十亿人的市场潜力会有多大?如此巨大的市场，经营利益空间又有多大?所以，有中国支撑，这些国家岂不趋之若鹜?这就是为什么中国这么一建议，呼啦就来了二十多个给国家参与的原因。

       有大国支撑、有战略支撑、有工业能力支撑、有市场支撑，这些潜在的滚滚财源谁不想要?所以，英国虽是美国的全球盟友，但依然不能抵挡这个巨大蛋糕的诱惑，毅然决然地跟着中国“混”来了。英国加入了，德、法、意、澳、韩，都是较为发达的国家，都在愁着找不到新的经济增长点，中国这里给了这么好的机会，岂能不想参与?过去没有表现出来不是感兴趣，是看看美国的黑脸，再看看这边的蛋糕，垂涎三尺没敢说出来。如今，连山姆大叔的亲兄弟都去分蛋糕了，其它国家岂能不蜂拥而上?中东“富豪”沙特一看美国那么多盟友都参加了，多一个我也没啥，所以也毅然决然地奔跑而来。

       中国对大家都是充分欢迎的，因为参与的人越多，这事成功率越大，发展越快。发展中国家缺钱，缺基础设施，缺工业能力，中国虽然可以给他们提供，但钱越多当然投资越快，而发达国家正好有钱，那么加入进来大家一起有钱出钱，有力出力，有地出地，有人出人……这么大干一场下来，还有什么危机解决不了?

       所以，客观上，中国的发展战略是人类社会和平解决人类危机的唯一路线，这就是为什么过去发展中国家跟着中国“混”，现在连西欧发达国家都跟着中国“混”的根本原因。谁没事想打仗呢?打得你死我活的很有意思吗?但美国不这么看，他不断在中东、东欧以及亚洲推动的，正是想让大家都打仗，美国渔翁得利。这种想法自然是逆人类趋势而行，自己兄弟看着这种前途自然也想换个玩法试试看。

        当然，中国敢这么玩，美国又没办法，自然是因为美国过去十多年的实力快速衰落，也在于包括中国在内的一些国家的快速崛起。如果没有这个大环境，靠嘴吹是吹不来亚投行的。

       五、美国的大国发展战略逆人类历史潮流

       美国现在依然固化在冷战思维当中，他们走的路线不是平等合作的发展路线，而是试图不断制造一些地区混乱，通过这些来获得美国在世界上的霸权，从而自己渔翁得利。

       换句话说，美国的思路不过是现代社会下的一种殖民模式，它通过经济、金融、货币战来对世界进行殖民。但是，这一思路显然是不合世界潮流的，也不是各国喜闻乐见的。过去，世界上大多数国家是没有选择，如今有了新的选择，大家自然都想从善如流。当然，不想从善如流的还有几个奇葩国家，譬如：日本!

 

 

       有些人很奇怪，作为中国全球战略“小伙伴”的俄罗斯，这次为何没有加入亚投行呢?小编认为原因有三：

        1、在亚投行方面俄罗斯缺乏和中国谈判的筹码。

        2、俄罗斯已加入了金砖国家新开发银行和上合开发银行，客观上已满足了俄罗斯的战略需要。

        3、俄罗斯还没特别理解亚投行的战略作用，且又因受困于乌克兰局势，无暇顾及。

       那么，俄罗斯加入亚投行有没有现实意义呢?当然还是有的，因为这毕竟是一个新构建的地区性发展平台，未来将会有很大的国际权力，加入进来总是有机会说话，也会有商业合作的机会，对国家发展来说当然是有利的。特别是如果欧盟大国都加入了，这种意义就更加丰富了。因为，对俄罗斯来说，还可以通过这个平台与欧盟建立一个沟通对话渠道，中国还可以作为他们沟通的中间人。

       基于此，俄罗斯改变主意想加入完全有可能，最后时刻加入一点不让人奇怪。哪怕现在不加入，未来也还是可能加入。

 

       美国为什么阻止大家加入亚投行?直白点说，就是过去大家只能走美国人修的路，过路费主要是美国人收，美国人可以坐享其成;现在，中国人修了一条既免费又好的路，修路不是为了收过路费，是为了大家一起做生意。如此下去，美国的路谁还走呢?所以，美国人自然想阻止。

       那么，日本为何也不加入呢?这里边原因有两个：

 

       1、日本现在的国家战略是跟着美国坚定地走下去，目标是遏制中国，借遏制中国之力成为正常国家，然后寻求对外扩张之路。如果日本也加入亚投行，这相当于同意了中国的规则，那这和美国一起遏制中国的计划还怎么实施?特别是一旦日本加入了中国主导的平台，相当于对日本有了更高的话语权，日本以后反华的角色都不好扮演了，美国人可能在帮其成为正常国家的路上就会更犹豫。

 

       2、日本人主导的亚洲开发银行将被边缘化。亚洲开发银行是在西方游戏规则的基础上建立的，主要是由日本在亚洲主导，但由于日本国力不济，所以亚洲开发银行过去些年毫无建树。日本人如果也加入亚投行，则由它主导的亚洲开发银行存在的意义就没有了。所以，它在是否加入亚投行的事情上一定会犹豫，它希望美国能遏制亚投行发展，最终迫使亚投行失败。

       那么，美日未来是否会加入亚投行呢?对这个问题，我认为短期内可能性不大，长期看想加入会变得很困难，未来美国要想加入，则需要付出高昂的代价，美国至少得拿大量世界银行、世界货币基金组织的很多份额来换，或者这两个国家组织得支持中国主导的亚投行。否则，条条框框都会让美国难以在其中获得太多话语权。

       不过，如果美国决心和中国一起和世界他国重塑世界秩序，那么大家一起坐下来谈，好好地在世界上再将责权利划分一下，这个加入进来完全就没问题了。

       事实上，亚投行本质是，以中国为首的发展中国家为了解决经济发展问题，不得不进行的另起炉灶行为。在关于亚投行的看法上，英国和美国完全不同，甚至是相反。

       据英国《金融时报》发表的文章称“面对中国倡议成立的亚投行，美国应该积极回应并尝试加入，而不是采取试图阻挠中国、游说盟友不要加入的虚伪做法。”金融时报认为，如今亚投行已成了美国与其几个关键盟友(包括已决定成为这家新机构创始成员国的英国)之间主要分歧来源之一。但英国人认为美国人犯了一个巨大错误，因为它抵制了一家旨在帮助亚洲满足能源、电力、交通、电信和其他基础设施领域数万亿美元投资需求的银行。

       其实美国的盟友都明白，美国人是希望保有现有秩序不变，中国人要求变化，两者僵持不下。问题是，现实告诉大家，美国人的实力下降了，已经没有能力领导大家解决全球问题，甚至不停地给世界制造问题，那么欧洲人最终选择和中国人保持一致就不难让人理解了。因为，多极化的世界也是欧洲人的追求。

 

       所以对于美国，现在显然不会加入，未来要加入就是和中国谈全球更大范围权力分配问题。

 

       那美国不加入，日本会加入吗?个人看法是，日本短期内也很难加入，它会观望看看到底情况怎么样，日本不加入会失去什么，又会得到什么。如果发展得很好，日本觉得再不加入就要被彻底边缘化了，那么日本就可能选择加入了。不过，到那时候，日本在这个圈子里的话语权只能被边缘化，没有第二个可能。当然，未来日本人还会拿这个和美国进行更多的讨价还价，以换取美国对其的权力让渡。