张晓辉：依法治军当重末端问效

　　让主动精神成为“问效”的首发点。依法治军需要全军上下持续用力、久久为功，基层也需要瞄准目标主动发力，直击要害。但目前个别单位缺乏主动作为意识，有的存在凡事只等上级机关督促指导、生搬硬套的本本主义，像陀螺一般抽一鞭动一下；有的怀抱“保小家、舍大家”的狭隘思想，只顾自己单位“面子”，宁可让问题“内部消化”也不愿意依法办事；有的将学法用法当成工作负担，不屑一顾。实践证明，依法治军、从严治军容不下“等靠要”，也要不得“推诿扯皮”，必须迎难而上时刻保持冲锋姿态。注重围绕上级指示、贴合基层实际，因地制宜加大法治力度；强化责任意识，敢于向“特殊化”开炮，向“法外个人”开炮；敢于自我剖析纠错，将刀尖指向基层长期存在的问题积弊。

　　把基层主官放在“问效”的关键点。部队遵章守纪意识的积淀、训风演风考风的改变、依法办事观念的形成，无不需要基层主官发挥好引导、带头作用。但现在部分单位“法”的氛围不够浓厚，不讲法规讲经验，不讲制度讲情面，不看实力看人缘。这类现象的存在，或多或少都与主官不守法、不用法有关。有的主官信奉“一朝权在手，便把令来行”，入党考学不按制度来，喜欢搞“一言堂”，随意简化组织程序；有的组织训练不按《大纲》，凭经验凭感觉，流传多年的“土方法”大行其道；有的对法规做“选择题”，一面借工作繁忙随意克扣战士假期，一面又拿着条令条例严格要求，不但降低了主官在战士心目中的地位，更降低了法治的威信。“龙头怎么摆，龙尾怎么甩”。基层主官要带头树立法治意识，从心底里尊法信法、在行动中守法，为普通官兵依法办事铸好模子打好样。要善用法治思维和法治方式处理工作，把合不合法、合不合规作为办事的基本准则，让普通官兵看到“法”的“硬杠杠”是管事的、好用的，不依法、不按规矩来就不行。

　　把制度落实作为“问效”的落脚点。基层事务千头万绪，治理的方法归根结底还在于落实法规制度。但当前有的基层单位置规定于不顾，随意简化流程、省略步骤，看似提高了工作效率，实则后患无穷。依法治军的实质是对各项工作的正规化、精细化、科学化管理，如果有法不依、有章不循，部队工作就难以持久发展。“法者，治之端、治之正也”。强化依法治军的末端问效，务必要使“法”的观念深入人心，从内心克服“有法不依”的消极思想，使法治成为一种信仰。坚持常态化、持久化法治教育，帮助官兵树立有事找法、办事依法、绝不违法的自觉性。加强法治监督，凡事以“法”字当头，做到有错必纠，不以小错而姑息、不以众犯而放纵，做到守纪如山、执纪如铁。让法规制度真正成为处理问题的依据、各项建设的标尺，找准法规制度与营连建设的“结合点”，防止出现用法而不得要领、依法而不明方向等现象。