张国君：国家安全形势分析及应对策略

 

  

　　国家安全，是指“国家的主权、领土、政治体制、人民生命财产等处于不受外部或内部威胁的状态”。由于客观和主观世界始终在发展变化之中，威胁会因时、因势、因事而随机产生。因此，准确研判国际国内形势和国家安全面临的主要威胁，是筹划国家安全战略、确保国家健康发展的前提和基础。

 

　　1.未来5～10年的国际形势判断

 

　　一超竭力主导，多极加速发展，局部冲突不断，大战暂可避免。是未来5～10年国际形势的基本走向。

 

　　作为超级大国的美国，虽然实力增长缓慢，但其独霸国际秩序主导权的愿望很难改变。因此，其仍将以美元、军事、科技、人才、网络和联盟为支撑围堵和遏制新兴国家。

 

　　随着大国实力日趋均衡，相互博弈更加激烈。传统大国要保持自身优势，新兴大国要奋力崛起。特别是随着欧盟和“金砖”国家的实力上升，国际格局将随之调整。

 

　　历史证明，国际格局调整期，也是矛盾多发期。利益和权利争夺加剧，恐怖主义和极端宗教势力泛起，非洲、中东、俄欧接合部和东亚等敏感区域，随时都可能发生局部冲突。

 

　　总之，未来5～10年，和平与发展仍是时代的主题。虽然少数国家特别是日本军国主义趁火打劫的欲望日趋增长，但在强大的国际和平力量作用之下，不可能掀起惊涛骇浪。

 

　　2.我国国家安全将面临诸多挑战

 

　　大国博弈史证明，围堵、遏制和分化，是传统大国对付新兴大国的惯用手段。我国是当今世界发展最快的新兴大国，既要应对传统大国的挤压，又要防止内部矛盾激化。可以说，内外威胁并存，安全形势错综复杂。

 

　　首先,长期积累的腐败问题严重威胁着我国的政治安全。当前，对我国的政治安全威胁，内外兼有，并且重在内部。正如邓小平所说，“中国要出问题，还是出在共产党内部”!从已查出的大案要案看，党员干部的腐败问题触目惊心。党的十八大以后，通过重拳反腐，势头虽得到控制，但由于遏制腐败的有效机制尚在完善之中，加之一些党员干部信仰缺失、价值观扭曲，玩弄权术、追名逐利的恶习一时还很难消除。未来1～5年，反腐斗争逐步涉入“深水区”，斗争形势更加严峻，既得利益集团为阻碍这项工作深入开展，可能会挑起“事端”。对此，中央务必保持高度警惕，防止因内忧引发外患，让整个国家和民族面临四分五裂的风险。

 

　　其次,美国的“亚太再平衡战略”严重威胁着我国的经济安全。美国回归亚太，目标直指中国。美国的战略家认为，中国的军事实力在短期内还不能对其构成实质性威胁。所以，其“亚太再平衡战略”主要是平掉中国日益冒尖的经济实力。由于冷战期间，美国曾通过启用中国的廉价市场，对日本高速发展的经济进行过一次平衡。因此，把这次“平衡”叫作“再平衡”。一方面，想通过拉拢日本破坏即将成型的东亚经济合作计划，以及我国的内外投资环境，全面遏制住我国经济迅猛增长的势头;另一方面，想通过主导TPP全面复苏美国的经济实力，巩固美国的霸主地位。我国在遭受外部挤压的同时，国内长期积聚的金融泡沫也存在随时爆破的风险。

 

　　再次,周边国家的恶意挑衅和国内分裂势力交织严重威胁着我国的领土安全。日本对我国领土觊觎已久，偷袭、侵吞、得寸进尺，是其惯用的伎俩。之前发动的侵华战争，已经让其野心暴露无遗。二战战败后，日本政府仍对我台湾垂涎欲滴。20世纪50年代，日本首相吉田曾鼓吹搞“日台邦联”和“日台联合王国”。眼下，其右翼势力借美国重返亚太之机扩军修宪,正是想为未来介入台海继而谋取台湾作准备。同时，菲律宾、越南也乘机作乱，积极争取美国、日本的支持和偏袒。由于台湾还游离于中央管辖之外，未来若“台独”势力上台，两岸关系有可能重回原点。加上国内“藏独”、“疆独”势力的捣乱。未来5～10年，我国的领土主权始终面临着被侵占、被分裂的危险。

 

　　另外,日本军国主义复活严重威胁着我国的军事安全。军事安全是国家安全的重要支柱。近年来,作为“战争狂人”的日本军国主义沉渣泛起，不仅矢口否认二战期间的野蛮侵略,而且发动战争的欲望异常强烈。正如安倍晋三的国家安全事务顾问矶崎洋介称，“实话实说，美国可能无力继续扮演世界警察的角色了”。其言外之意是“日本该出山了”!未来5～10年，日本很可能在美国的怂恿下进一步扩充军备，在亚太地区充当“武士”角色，并将“触角”伸向全世界。可以预见，一旦日本军国主义复活，我军在海上的维权行动将面临巨大风险。

 

　　3.应对策略

 

　　中国是世界的中国，同时中国也是一个“世界”。实现“中国梦”，既需要一个良好的外部环境尤其是与传统大国的良性互动关系，更需要13亿中国人的齐心协力。要拥有这两个先决条件，当前和今后一个时期，我们需要解决好两个主要矛盾：一个是全球一体化发展与维护国家利益之间的矛盾；一个是国内日益增强的经济基础与需要不断完善的上层建筑之间的矛盾。为此，提四点建议：

 

　　第一，反腐、改革、聚贤才，在集成创新之中谋发展。

 

　　继续保持高压反腐态势。反腐关系民心士气，关系党的执政地位，关系国家生死存亡。既不能放松，更不能停止。要在打“虎”灭“蝇”的同时，稳步推进政治体制改革,进一步改进体制、完善法治、加强监督、严刹“四风”，根除寄生在党内的腐败“毒瘤”。

 

　　由于人才是兴国安邦之本，因此，国家政治体制改革的重点应进一步优化选人用人机制，积极为各类人才施展才华搭建平台。不断扩大“才”源、畅通“才”路，充分调动人才的积极性，为吸纳世界英才创造良好环境。

 

　　积极适应国际大势和民族复兴需要，尽快完备精干高效的国家安全体系和适应未来战争的军队联合作战指挥体制，加紧锤炼能打仗、打胜仗的武装力量。

 

　　大力弘扬和普及“责任文化”、“法治文化”、“合作文化”，着力推动“教、研、产”一体化教育改革和技术创新，加强青少年法制教育，培养高素质守法公民。

 

　　实行个人、企事业单位“信誉评级”制度，把“信誉等级”与个人或单位荣誉和利益挂起钩来，进一步提高全社会的道德水准，增强集体责任感和国家凝聚力。

 

　　粮食是民生之本，工业是兴国之基。要确保食品安全，全面实现农牧业生产现代化，实行集团化生产和股份制合作，是改变小农生产模式和食品质量信誉的有效举措。同时，要下大力开发可再生能源，全面推动第三次工业革命。

 

　　第二，近美、联俄、拉欧盟，在利益交换之中稳大局。

 

　　着力维护好中美关系良性互动的大局。要全面落实和发展习近平主席关于建立“新型大国关系”的构想，从维护世界和平和两国共同利益的大局出发，促进中美两国的互利合作。加强两国高层交往和民间交流，以及两军的沟通与协调，有原则地支持美国的全球主导地位和经济复苏计划。通过相互支持合作，增进两国友谊，巩固互信基础，降低对立关系，转移其战略目标，避免引火烧身。

 

　　深化与俄罗斯的经济与安全合作，支持俄罗斯在上海合作组织和“金砖”国家中发挥主导作用(支持不是放弃自我，而是为了养精蓄锐，争取更大作为)。充分利用俄罗斯的能源和我国庞大的市场需求以及印度尚不完善的工业基础，积极推动俄中印经济一体发展和在建设“一路一带”方面的安全合作。在联合国框架下，推动“国际联合反恐部队”建设。若条件允许，可先考虑在上海合作组织框架下组建包括印度、巴基斯坦、阿富汗等国在内的“亚洲联合反恐部队”。

 

　　巧妙利用美国与欧盟以及欧盟各国之间存在的潜在矛盾，进一步拉近我国与欧盟大国的距离。利用我国庞大的消费市场，积极引进欧盟特别是德国的高科技产业，以及企业管理、基础教育和职业培训模式，促进东西方文化有机融合，全面提升我国的硬实力和软实力。

 

　　第三，接印、削日、压越菲，在相互利用之中破难题。

 

　　支持印度崛起和在南亚发挥主导作用，妥善处理中印领土纠纷，严防美国和日本从中作梗。充分利用印度尚不发达的工业基础和市场，加强双方的经贸往来，形成联合崛起之势。在双方达成共识的情况下，可考虑在中印争议地区建立自由贸易区。同时要保持好与巴基斯坦的亲密伙伴关系。

 

　　聚众打击日本军国主义的嚣张气焰。“傍美、拉众、抗中”是当前和未来日本右翼政权的战略主轴。其基本路径是通过鼓噪“中国威胁论”，推行所谓的“积极和平主义”，挑唆和拉拢有关国家与其进行安全合作，并借机争夺能源和市场，振兴日本经济，复活军国主义。对此，我国必须“有所作为”、主动出击。一方面，利用世界和平力量特别是曾饱受日本蹂躏的亚洲各国人民，深刻揭露日本军国主义的真实图谋。另一方面，全面提升我国的军事实力，对日本军国主义形成压倒性优势。再一方面，利用我庞大的市场优势，通过“持久战”拖垮日本经济。

 

　　进一步密切我国与东盟国家的关系。特别是我与新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国、老挝、缅甸和柬埔寨等东盟国家的关系，加强与他们之间的相互支援与合作，削弱菲律宾、越南在东盟的影响力，压制其在南海的挑衅行为，并利用东盟推动南海问题和平解决。

 

　　第四，限经、进兵、治“三独”，在文交民融之中促大同。

 

　　台湾是我国解决东海和南海问题、建设海洋强国的重要支点。实现两岸统一，是实现“中国梦”必须迈过的一道门槛。在未来大国博弈日趋激烈的情况下，要严防“台独”、“藏独”、“疆独”势力伺机作乱。对此，中央务必早作准备、提前部署，以万全之策应对可能出现的各种复杂局面。

 

　　限经，即适当节制对台经济支持。节制的目的是要让台湾同胞明白，大陆才是他们的真正依靠。要彻底查清“三独”势力的幕后主使及经费来源，准确掌握其海外账户，想尽一切办法打压与其有关的金融机构和企业，限制或堵住其融资渠道。

 

　　进兵，即通过举办抗战纪念、联合军演、军事交流、安全合作、共同维权等形式，加强两岸军方的互动与合作，提前做好相关军事部署(包括发展“内线”)，以防不测。要通过“经拉、文交、民融、军推”等综合措施，促进两岸政治和谈。

 

　　在围剿打击“藏独”、“疆独”势力的同时，进一步推动区域互助和开发移民，积极开展各族群文化大交流、大融合，废除所有不利于各族群融合的法律法规及名称，全面巩固各族群对中华民族伟大复兴的荣誉感和认同感。建立“大中华奖励基金”，重点奖励那些对中华民族伟大复兴作出突出贡献的华人和国际友人。

 

　　总之，国际安全形势正发生着深刻而快速的变化，我们所面临的安全威胁也始终处于动态发展之中。因此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识，以敏锐的战略眼光，洞察风云变幻，及时作出正确判断和决策，有效应对可能发生的任何情况，确保中华民族伟大复兴“中国梦”最终实现。

 

　　(来源：昆仑策研究院)